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張鐵在市發投集團2021年從嚴治黨和經營管理工作會議上所作的總經理工作報告

04.022021

改革創新激活(huo)力(li)  擔(dan)當實干破(po)難題  為譜(pu)寫公司高質量可持續(xu)發(fa)展(zhan)新篇章而努力(li)奮(fen)斗

2021年(nian)39日)

按(an)照會議(yi)安排,我(wo)代表市發投集團向大會作工作報告。

一、2020年工作回顧(gu)

2020年,市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)發(fa)投(tou)集團在市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)委(wei)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)政(zheng)府正確領導(dao)和市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)國(guo)資(zi)委(wei)、市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)財政(zheng)局(ju)、市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)審計局(ju)的精心指導(dao)和大(da)力(li)(li)支持(chi)下,堅持(chi)以習近平新時代中國(guo)特(te)色社會主義思想為指導(dao),聚(ju)焦“六穩六保(bao)”,認真貫徹落(luo)實市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)委(wei)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)政(zheng)府重大(da)決策部署要(yao)求(qiu),承壓(ya)前行,全(quan)(quan)力(li)(li)克服經濟下行壓(ya)力(li)(li)加(jia)大(da)、融(rong)資(zi)環境(jing)日趨(qu)復雜和疫情影(ying)響加(jia)劇等(deng)不利因素,積極應對(dui)挑戰、奮力(li)(li)攻堅克難,立足主業助發(fa)展、謀變創(chuang)新求(qiu)突破,持(chi)續理(li)順優化經營管理(li)機(ji)制,聚(ju)焦強能提質(zhi)增(zeng)效,著力(li)(li)打(da)造工作亮點,“五型發(fa)投(tou)”行且堅毅(yi),服務發(fa)展能力(li)(li)穩步增(zeng)強,全(quan)(quan)年完(wan)成融(rong)資(zi)58.55億元,實(shi)現利潤(run)8335.18萬元,上繳(jiao)國有資本(ben)收益1100萬(wan)元,各項重點工作任(ren)務扎實推(tui)進,“十三五”發展規劃圓滿收官(guan),為助力安康城市(shi)擴(kuo)容提質(zhi)、經濟企(qi)穩回升(sheng)和破解產業企(qi)業融資難題做出了市(shi)屬國企(qi)應有貢獻。

(一)強魂(hun)固本、突出引領,推動黨建工作全(quan)面過(guo)硬。

一是打造紅色黨建,凸顯引領價值。始終堅持把黨的政治建設擺在首位,牢牢把握意識形態和作風建設工作主動權,認真學習貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記來陜重要講話和重要指示精神,持續加強和改進黨的建設,黨委“把方向、管大局、保落實”領導作用更加堅強有力;推動黨建在服務“六穩六保”大局和公司改革攻堅、疫情防控及復工復產、搶抓項目進度、破解融資難題、防控金融風險、脫貧攻堅等方面的作用得到充分彰顯。二是打造品牌黨建,激發統效活力。以“五型黨組織”推動“五型發投”建設,推動各支部在“五型黨組織”建設中謀在先、走在前,推行黨員領導干部聯系指導黨支部工作模式,服務于公司效益這個中心,在謀良策、亮實招、破難題中爭當履職擔責先鋒;營造自我規范、自我約束的黨建文化氛圍,黨委在公司法人治理機制中的核心作用進一步凸顯。三是打造優質黨建,筑牢堅強堡壘。注重從基層選拔干部和培養發展黨員,推動各支部利用“學習強國”“智慧黨建”“微課堂”等陣地和參觀黨性及廉政教育展覽、講專題黨課、開展學條例競賽、支持項目搶進度、組織群團活動等近50次主(zhu)題黨日活(huo)動增(zeng)強(qiang)黨性;標(biao)準黨支部建(jian)設得到(dao)鞏固(gu)提(ti)升(sheng)(sheng),規定動作做到(dao)位,創(chuang)新動作有(you)實效,硬件(jian)設施(shi)有(you)提(ti)升(sheng)(sheng)、軟件(jian)資料更(geng)規范,黨建(jian)工(gong)作走(zou)在(zai)市屬國企前列。

(二(er))綜(zong)合施策、攻堅破難,推動(dong)經營管理強基達效。

一是挖潛爭效,全力擴大重大項目融資體量。立足安康發展資金不足現實難題,多方協調整合政銀企社資源,打好項目融資“組合拳”,最大限度擴大融資額,全年累計完成直接融資6.39億元,有效(xiao)緩(huan)解了安康發展融(rong)資(zi)難題(ti)。加快解決二期企業債發行相關問題(ti),積極(ji)與(yu)金融(rong)機構及社會資(zi)本對接,市場化融(rong)資(zi)3.84億元(yuan);充分(fen)發揮自(zi)身投融(rong)資經驗和(he)(he)能力優勢,為財(cai)信小貸和(he)(he)融(rong)資租賃(lin)公司西安(an)銀(yin)行和(he)(he)長安(an)銀(yin)行合(he)計2.55億元貸款提供擔(dan)保,創新反擔(dan)保組合方式在最短時間幫(bang)助西城(cheng)坊和安康美術館項目解(jie)決4000萬元建設資金、為安康正大(da)制藥(yao)項目解決(jue)6000萬融資難(nan)題,組織(zhi)縣(xian)區做好(hao)國開(kai)行(xing)貸款利率調整(zheng)和變更還(huan)款計劃工作,全年償還(huan)國開(kai)行(xing)棚改貸款本息8.23億元、開(kai)行扶貧貸款本息1.97億元,均未出現違約情況,有效維護了全市良好信用記錄,服務“六穩六保”大局的市級融資平臺作用凸顯。二是因需創效,扎實破解市場主體融資難題。千方百計調動一切積極有利因素,以犧牲自身利潤方式降費讓利助企紓困解難,建立專項和復雜業務跨部門跨單位聯合協調工作機制,創新實施擔保和貸款業務模式,擴大新型政銀擔協作銀行數量,加快業務下沉,扎實開展業務進社區、進園區、進企業市場營銷活動,強化調研指導,加強疫情期間重點支持、精準幫扶,主動幫助企業制定融資方案,2020年累(lei)計提供擔保和(he)發放貸款52.16億元,其(qi)中(zhong): 財信擔保(bao)公(gong)司(si)為(wei)551戶企業751個(ge)項目合計提供擔保39.76億元(yuan),財(cai)信小貸公司為32戶企業發放343筆小額貸(dai)款合計 6.79億(yi)元,財信(xin)典當(dang)公司(si)為17戶企業和(he)個人發放典當貸款合計3.25億元,財信融資租賃公司為11個(ge)項目(mu)投放資金2.36億元,為破解安康各類市場主體融資難題和提高安康存貸比、民營經濟占比發揮了關鍵性作用。三是整合聚效,穩步優化股投業務發展機制。制定實施年度投資計劃,完成設立金融科技、商業保理、不良資產處置公司前期可研工作,出資購置財富中心辦公用房10層(ceng)14000多平米(mi);強化對(dui)外股(gu)權管理,制定對(dui)外擔保和控參股(gu)公司(si)董監(jian)事管理辦法,參加控參股(gu)公司(si)股(gu)東會(hui)、董事會(hui)、監(jian)事會(hui)46次,實質性參(can)與主導控參(can)股公司各項決策超過216項;推(tui)動財(cai)信擔保(bao)公司實施第11次增資(zi)擴股計劃;認真落(luo)實趙(zhao)俊民市(shi)長關于桂(gui)花(hua)股份上市(shi)有關批示精神,成立(li)專班并聯合(he)相(xiang)關專業(ye)咨詢機構研(yan)究推進加快(kuai)桂(gui)花(hua)股份赴新(xin)加坡上市(shi)工(gong)作;以(yi)轉增資(zi)本公(gong)積方式(shi)完成市(shi)公(gong)交公(gong)司分紅和巴(ba)山(shan)絲絹(juan)民營股東(dong)股權回購工(gong)作;繼續加快(kuai)產業(ye)基金股權投資(zi)工(gong)作,與4家市域企業簽訂投資協議,謀劃與陜財投公司共同出資設立安康市大健康產業基金,助力安康打造生物醫藥產業新的增長極。四是服務強效,精益提升內部管理保障能力。統籌組織做好財富中心辦公家具、窗簾、固話網絡、物業、餐飲等采購招標和整體搬遷及入住運維等工作;推動永秀智庫加快確定集團五年發展戰略規劃;制定實施風險排查化解方案,開展3次專項審計和超過10次專項督(du)查,持續提高風險(xian)防控質量(liang);制(zhi)度建設取得(de)新進展(zhan),制(zhi)定實(shi)施采(cai)購招標、“三重一大”和對外擔保等管(guan)理(li)辦法(fa);簽訂年度目標任務書、開展(zhan)評優(you)評先、加(jia)強檔案(an)管(guan)理(li);改版升級集(ji)團網站,確立集(ji)團企業(ye)文(wen)化體系,發布宣(xuan)傳(chuan)稿件(jian)331篇,“五(wu)型(xing)發(fa)投”深(shen)入人(ren)心;認真推進(jin)合(he)力團扶(fu)(fu)貧工作,引(yin)導扶(fu)(fu)貧資金1.66億元,直接投入資金超過15萬元,帶動2000余(yu)人(ren)人(ren)均增收(shou)500元(yuan)并穩定脫貧,捐贈82套舊辦公家具,積極履行教育扶貧責任;精神文明、綜治維穩、掃黑除惡、五城聯創和安全經營等中心工作順利完成。五是多措追效,持續推動綜合效益平穩釋放。2020年,市(shi)發(fa)投集(ji)團累計(ji)實現營業收(shou)入22538.29萬元,實現(xian)利(li)潤總額(e)8335.18萬元,資本保值(zhi)增值(zhi)率(lv)達102.20%,上(shang)繳(jiao)稅收3640.65萬(wan)元。通過(guo)直(zhi)接(jie)融(rong)資(zi)(zi)和(he)間接(jie)融(rong)資(zi)(zi)帶動域內企業新增社會資(zi)(zi)本(ben)投(tou)資(zi)(zi)近(jin)300億元(yuan)、收入超(chao)過60億元(yuan)、利稅超過5億元、就業10000余人,經濟、社(she)會、扶貧效益(yi)凸顯。市(shi)發投集(ji)團2019年度目標(biao)責任考核、黨建及黨風(feng)廉(lian)政建設考核和2017-2019年任期考核分(fen)別被評為“優秀”等次(ci),集團領導(dao)班子2019年度(du)考(kao)核結果為(wei)(wei)(wei)“好”等(deng)次;市(shi)發投集(ji)團(tuan)“以‘三個著力(li)’助力(li)安(an)康(kang)經(jing)濟增速領跑全省(sheng)”送閱件獲得市(shi)政府(fu)主要(yao)領導肯定性(xing)批示;龍(long)舟文化(hua)園被(bei)中共(gong)陜西省(sheng)委(wei)宣(xuan)傳部評(ping)為(wei)(wei)(wei)省(sheng)級“文化(hua)產業(ye)示范基地”;財(cai)信(xin)擔(dan)保公司當(dang)選陜西省(sheng)融(rong)資(zi)擔(dan)保業(ye)協會(hui)(hui)(hui)理事單位(wei);財(cai)信(xin)小貸(dai)公司當(dang)選陜西省(sheng)小額貸(dai)款(kuan)公司協會(hui)(hui)(hui)第(di)一(yi)屆(jie)副(fu)會(hui)(hui)(hui)長單位(wei);財(cai)信(xin)典當(dang)公司當(dang)選為(wei)(wei)(wei)陜西省(sheng)典當(dang)行業(ye)協會(hui)(hui)(hui)副(fu)會(hui)(hui)(hui)長單位(wei);財(cai)信(xin)融(rong)資(zi)租賃公司當(dang)選為(wei)(wei)(wei)陜西省(sheng)融(rong)資(zi)租賃行業(ye)協會(hui)(hui)(hui)第(di)一(yi)屆(jie)監事單位(wei);市(shi)發投集(ji)團(tuan)四個黨(dang)(dang)支部均(jun)被(bei)市(shi)國資(zi)委(wei)黨(dang)(dang)委(wei)命名為(wei)(wei)(wei)“標準化(hua)黨(dang)(dang)支部”,團(tuan)委(wei)被(bei)團(tuan)市(shi)委(wei)評(ping)為(wei)(wei)(wei)“安(an)康(kang)市(shi)五四紅旗團(tuan)委(wei)”,婦聯被(bei)安(an)康(kang)市(shi)婦聯評(ping)為(wei)(wei)(wei)“市(shi)直婦女工作先進單位(wei)”。

(三)聚力用勁、積厚成勢,推動亮點工作特色凸顯。

2020年(nian)是(shi)市發投(tou)集團成(cheng)立以(yi)來經營異常艱難(nan)(nan)的一年(nian),但我們全力(li)創造(zao)條件(jian)多點發力(li),攻堅克難(nan)(nan),腳踏實地加(jia)油干,聚焦發展(zhan)難(nan)(nan)點、痛點和堵點問(wen)題(ti),理思路、謀(mou)創新、抓落實,著力(li)打造(zao)工作(zuo)亮點,并(bing)取得了實實在在的工作(zuo)成(cheng)效(xiao),主要(yao)體現(xian)在9個方面: 一是強化支撐,項目建設取得新突破。財信小貸和安文投公司以干克難,全力創造條件克服治霾要求高、疫情沖擊大、資金缺口大、施工任務重等諸多困難,構建項目溝通協調聯動機制,搶抓施工進度,安康財富中心如期順利建成投用,并成為安康金融聚集區的亮麗名片。安康美術館和西城坊成功開館開街,古西城文化園項目入選全國文化和旅游投融資項目名單。北環線項目加快施工進度,累計完成投資近20億元,占項目總投資(zi)82.04%,力爭(zheng)2021年底全面完成項目施(shi)工(gong)(gong)任(ren)務,為拉大安(an)康城(cheng)市骨架、發(fa)展樞(shu)紐門戶(hu)經(jing)濟(ji)奠定了重要基礎。二是(shi)統籌(chou)發(fa)展,防(fang)疫(yi)工(gong)(gong)作(zuo)創造新(xin)(xin)作(zuo)為。新(xin)(xin)冠(guan)疫(yi)情(qing)來襲,統籌(chou)推進防(fang)疫(yi)和(he)復工(gong)(gong)復產工(gong)(gong)作(zuo),全系統無人感(gan)染新(xin)(xin)冠(guan)疫(yi)情(qing),發(fa)動(dong)134名黨員(yuan)和職(zhi)工疫捐34250,及時調(diao)整疫情(qing)期間業(ye)務推進(jin)思(si)路,實施抗疫專項融資服(fu)務計(ji)劃,開通“綠色通道”,特事(shi)特辦、急(ji)事(shi)急(ji)辦,加快各類(lei)項目擔保和貸款(kuan)(kuan)(kuan)進(jin)度,幫助企業(ye)加快復工(gong)復產(chan)、渡過難關,疫情(qing)期間,為(wei)防疫及優(you)勢產(chan)業(ye)企業(ye)發放擔保貸款(kuan)(kuan)(kuan)、辦理貸款(kuan)(kuan)(kuan)延期、續貸手續,提供(gong)延遲支付租(zu)金和調(diao)整還租(zu)計(ji)劃,涉及金額(e)18.27億元,以實際行動踐行了負責任金融理念和社會責任,防疫站位、舉措和效能得到市政府、市國資委、市財政局及兩個國家行業協會、省再擔保公司和服務對象高度肯定。三是完善機制,體系建設走出新天地。推動財信擔保公司實施第11次增資(zi)(zi)擴股計劃,注冊資(zi)(zi)本從15.15億(yi)元增(zeng)至16.80億元;持續優化縣(xian)區擔(dan)保機構“市帶縣(xian)”模(mo)式業務和風控機制體系,力(li)促縣(xian)區擔(dan)保機構業務占比增至43.43%,縣區擔保機構(gou)服(fu)務縣域經濟發展(zhan)能力穩步增(zeng)強;積極開展(zhan)銀擔合作,財信(xin)擔保公司獲得25家金融(rong)機構年度總(zong)授(shou)信(xin)67.5億元,與(yu)郵儲、長安(an)、農商行等14家金融機構簽訂銀擔風險分擔合作協議,安康新型政銀擔業務邁出實質性步伐;安康新增融資擔保業務、新型政銀擔業務、比例再擔保業務與國家融資擔保基金合作業務規模等均走在全省前列。四是破解難題,業務創新獲得新進展。財信擔保公司與郵儲銀行安康分行簽署銀擔“總對總”批量擔保業務合作協議,與省再擔公司和旬陽泰隆銀行簽訂銀擔“縣域振興批量貸”業務合作協議,拉開了安康市銀擔“總對總”批量擔保業務的合作序幕。財信小貸公司和財信典當公司精心構建實施搭橋貸款“安康案例”,設計開發了“快易貸”“過橋貸”“小微企業孵化器”“富硒產業鏈循環互保貸”等符合安康發展實際具有安康特色的創新信貸產品,同時持續優化信貸結構,“以貸養貸”培育企業擴大銀行直接融資規模、降低融資成本。五是彰顯擔當,降費讓利續寫新篇章。市發投集團切實增強降費讓利擔當,強化降費讓利安排部署,推動出臺各類降費讓利惠企助企政策11個,開(kai)展(zhan)現場(chang)調研(yan)17次和專(zhuan)項工作(zuo)協調對接20多次、督(du)查5次,以犧(xi)牲(sheng)自身(shen)利潤方(fang)式為市域企(qi)業降費讓利,支(zhi)持企(qi)業紓困發展(zhan),市發投(tou)集(ji)團實際控(kong)制企(qi)業財(cai)信擔(dan)保(bao)、小貸、典當、融資租賃公司和(he)安文投(tou)公司2020年度(du)累計(ji)為安(an)康各(ge)類市場主(zhu)體降(jiang)費讓利超過(guo)1億元,持續釋放降費讓利效益,在服務安康趕超發展和“六穩六保”大局中履行責任、展現擔當。六是堅守底線,風險化解服務新常態。受諸多客觀因素影響,公司的類金融業務風險管理壓力劇增,為有效化解存量風險,通過業務轉化、抱團轉移、資產盤活、依法追償、專班清收、專項清收、債務債權重組、費用減免緩、強化政銀企協作、建立風險準備金等方式加大擔保代償追償和貸款清收工作力度,2020年度清收本息和費(fei)用超過3.3億元,有效維護了國有資產債權安全,提升了市發投集團類金融業務在新常態下的供給質量、效能和活力。七是夯實根基,法人治理激蕩新氣象。按照“權責法定、權責透明”的原則,始終將黨的領導置于公司法人治理機制的核心地位,將黨委會研究討論作為董事會決策重大問題前置程序。明確各個法人治理主體的權責邊界,推動實施集團和各管理公司“五會(黨委會、股東會、董事會、監事會、總經理辦公會)”權責清單和制定實施“五會”議事規則,實行“清單之外不干預”,集團和各管理公司年度累計召開股東會11次、董事會30次、監事會(hui)5次、總經理辦公會76次,累計議決(jue)事項超過150個,確保各個法人治理主體做到無縫銜接,程序合規,履責到位,市發投集團法人治理質量走在市屬國企前列。八是優化運營,制度建設跑出新效能。制度建設全面開花,持續提升制度執行力、推進全面合規管理,印發股東會、董事會及專業委員會議事規則、“三重一大”決策、一般保證業務、對外股權投資、安全經營、后備干部和黨員領導干部聯系指導黨支部工作等40多個管理辦法,確保實現制度管人、流程管事目標。九是提升能力,學習企業勾勒新路徑。聚焦“五型發投”目標,持續深化學習型企業建設,印發“五講五比”實施方案,發揮領導成員示范作用,周漢林同志撰寫的《蘇州學習考察歸來話發展》《國企治理實踐改革邏輯與哲學初探》入選國家級大型文獻《黨的建設與思想政治工作優秀成果匯編》,開展先進事跡分享會、發投大講堂、“雙線”微課堂、自主聯合培訓、對外交流考察、黨委中心組(擴大)學習會等超過60次,同時引導員工(gong)在(zai)職提高學(xue)歷(li)職稱并(bing)給予(yu)獎(jiang)補,將(jiang)職稱、學(xue)歷(li)與工(gong)資(zi)待(dai)遇掛鉤(gou),開展年度學(xue)習(xi)標兵評選工(gong)作(zuo),學(xue)習(xi)生產力穩步放大。

成績來(lai)之不易,這得益于市(shi)委(wei)(wei)、市(shi)政(zheng)府堅強正確領導,得益于市(shi)國資委(wei)(wei)、市(shi)財政(zheng)局(ju)、市(shi)審計局(ju)精心指導和(he)(he)(he)大力支持(chi),得益于各(ge)合(he)作(zuo)伙伴通力協作(zuo),也是集團本部和(he)(he)(he)各(ge)管(guan)理(li)公(gong)司(si)勠力同心、奮楫篤行的結果。在此(ci),我謹代(dai)表(biao)市(shi)發(fa)投(tou)集團,向(xiang)長期以來(lai)關心支持(chi)公(gong)司(si)發(fa)展的各(ge)級政(zheng)府、各(ge)部門、各(ge)位合(he)作(zuo)伙伴和(he)(he)(he)全體員工(gong)表(biao)示衷心感謝!

二、當前面臨的形(xing)勢、機遇和挑戰

市(shi)發投(tou)(tou)集團作為安(an)康市(shi)級政府性投(tou)(tou)融資(zi)平臺(tai),發展速度快(kuai)慢和質量好壞(huai)與經濟(ji)形勢(shi)及政策息息相關。我們必須冷靜分(fen)析發展形勢(shi),以更好搶(qiang)抓新機(ji)遇(yu)、應對新挑戰、實現新發展,助力安(an)康經濟(ji)加快(kuai)恢復(fu)性增長,服務安(an)康加快(kuai)“追趕超越、綠色崛(jue)起”。

(一)發展形勢。一是宏觀經濟恢復基礎尚不牢固,在黨中央堅強正確領導下,中國經濟呈現V形復蘇,“雙循環”新格局正在形成,但全球性疫情反復、經濟下行、貿易保護、貨幣超發乃至負利率給中國經濟復蘇帶來不確定性,國內宏觀杠桿率持續攀升,可能帶來階段性經濟過熱、債務不可持續、財政壓力加大和資產泡沫風險加大等問題,加之小微企業逆周期發展艱難,銀行業金融機構不良資產持續累積,風險暴露壓力加大,防范化解系統性金融風險面臨更大挑戰,經濟加快恢復性增長仍然受縣域經濟基礎不穩固和創新能力弱等因素影響。二是宏觀政策保持連續性、穩定性、可持續性,深化改革開放,以新發展理念加快構建“雙循環”新發展格局,加快供給側結構性改革,繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策,保持對經濟恢復的必要支持力度,政策操作上更加精準有效,不急轉彎。在促進科技創新、加快經濟結構調整、調節收入分配上主動作為,推動貨幣供應量和社會融資規模增速同名義經濟增速基本匹配,穩杠桿、防風險,著力處理好恢復經濟和防范風險關系,多渠道補充銀行資本金,完善債券市場法制,深化利率匯率市場化改革,保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩定。三是行業監管政策趨緊趨嚴,華晨、永煤、丹東港、川煤等債券違約,云南國資公司信托融資違約,部分資管計劃延期兌付,債券違約已經從民企到國企,信貸違約從P2P蔓延到(dao)企業(ye)端,人行、銀保監、發改、國資等密(mi)集打擊逃廢債、加(jia)(jia)強債務管控、完善債券市場(chang)法制。加(jia)(jia)之國家加(jia)(jia)快規范地方政府投融(rong)資行為,加(jia)(jia)大力(li)度(du)抑制地方融(rong)資平(ping)臺政府性隱形債務,打破地方融(rong)資平(ping)臺隱性政府增信(xin)、剛性兌付(fu)幻想(xiang)。另外還存(cun)在著(zhu)如何(he)平(ping)衡好政府層面降(jiang)費(fei)讓利、擴大業(ye)務量呼聲高漲與銀行業(ye)風險管控趨(qu)嚴、公司自身風險管控壓力(li)劇增之間的矛盾。

(二)發展機(ji)遇。一是(shi)國資(zi)國企(qi)改革加快(kuai)推進。中(zhong)央深改(gai)委審(shen)議通過的《國企改(gai)革(ge)三(san)年行動方案》是未來三(san)年落實國有企業改(gai)革(ge)“1+N”政策體系和頂層設(she)計的主要抓手,2021年作為國企改革三年行動關鍵之年,將在激發宏微觀要素市場化活力、加大授權放權力度、推進國有資本戰略性重組、加快構建國資監管“大格局”等方面聚焦發力。平臺公司作為地方性國企,隨著國家層面國企改革的深化,政企、政資邊界將更加清晰,政策的積極性更加明顯,原有的政府限制條件逐步可控甚至成為優勢條件,而且中省市“十四五”發展規劃中均明確了政府融資平臺發展既要符合政府的意志,又要滿足企業市場化、實體化發展的方向。二是支持融資平臺發展政策更接地氣。陜發改投資〔20201441 號(hao)文件(jian)為我們加快整合(he)市縣區融資(zi)平臺公司(si)、擴(kuo)大市場化投融資(zi)規模、防控金(jin)融債(zhai)務(wu)風(feng)險創造了難得政策機遇(yu)。財政部金(jin)融司(si)出臺《商業銀行績效評價辦法》(財金(jin)〔2020124號)和最高人民法院認定融資擔保、小額貸款、融資租賃、典當機構為金融機構及中省市加快構建完善政府性融資擔保體系的政策密集出臺,還有疫情影響加劇,政府性融資平臺服務“六穩六保”發展大局的“正規軍”作用將進一步凸顯,這必將增強商業銀行服務實體微觀經濟的主動性和市發投集團類金融業務板塊的話語權,只要我們搶抓政策機遇,主動作為,極有可能在風險可控前提下擴大銀行資金供給量和拓展新的融資渠道和模式,合力破解發展資金不足難題。三是全市上下形成了以項目看實績的強大共識。項目不足是安康經濟可持續增長的最大掣肘因素,項目投資拉動對我們集團實質性突破發展同樣至關重要。面對省內兄弟地市追趕超越態勢、經濟加快恢復性增長的現實需要,市領導多次強調要在安康“十四五”規劃中著力謀劃一批成長性高、收益性好、帶動性強的重點項目,這為我們主動謀劃實施文旅、康養、地產等項目提供了政策機遇與底氣,同時我們推動建設的安康財富中心和建成的古西城文化園項目為集團公司下一步加快開發“一江(湖)兩岸”文旅綜合體、長春片區、城東新區、四檔村等增強了信心、積累了經驗,只要主動作為、趁勢而上,我們在服務安康鄉村振興、拉大城市骨架、樞紐門戶經濟發展等方面完全有可能有所作為。

(三)發展挑戰。一是債務化解難度大。化解存量債務是擺在市發投集團面前的巨大難題,靠資金騰挪化解到期債務愈發困難,拋開徹底化解債務,短期內單就平緩債務、實現債務正常循環已成為奢求。面對債務壓力,我們既要爭取政府債券置換機遇和發行公司債及項目債,盡早償還債務,避免出現系統性債務風險,又要以發展眼光全力加快市場化融資步伐、混改、出清土地資產、地方國企股權劃轉整合、貸款置換、培育新的利潤增長點,短期內做到收益覆蓋利息,長期內逐步化解存量債務、嚴控增量債務。二是土地開發難度大。市發投集團擁有的600多畝土地資源,均存在著區位不優、零散地塊較多、形狀不規整和跨街區跨組團且破碎等客觀掣肘因素,目前總體商業開發價值不高,加之加快土地整合開發面臨著歷史遺留問題多、既有政策不明確、相關部門責任不清等實際困難,但我們相信辦法總比困難多,盡快開發土地資源是我們破解目前發展困境的關鍵出路,我們要積極創造條件通過股權轉讓、融資代建等方式招商引資,推動部分土地加快實質性商業開發利用。三是風險防控壓力大。集團所屬管理公司財信擔保、小貸、典當、融資租賃公司承接的都是銀行業金融機構不愿承接的次貸業務,大部分企業所在產業鏈條比較短比較弱、產業鏈整合層次低,這些企業總體抗風險能力本來就比較弱,加之受外界諸多不利因素影響,我們發放給這些企業的擔保貸款、小額貸款及投放的其他資金均不同程度存在代償率攀升、違約率上升等問題,擔保貸款、小貸貸款、典當貸款及融資租賃租金回收清收工作異常艱難,市發投集團和各管理公司經營和運營風險不斷加大。

三、2021年工(gong)作目標和重點(dian)任務(wu)

2021年(nian)(nian)是(shi)“兩個一(yi)百年(nian)(nian)”歷(li)史(shi)交匯點、“十四五”發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)規劃(hua)及鄉(xiang)村振興戰(zhan)略規劃(hua)啟動(dong)(dong)之(zhi)年(nian)(nian),市(shi)發(fa)(fa)(fa)(fa)投集團將以習(xi)近平新(xin)時代中國(guo)特色社會主(zhu)義思想為(wei)指導,認真貫(guan)徹(che)落實黨的十九屆(jie)五中全(quan)(quan)會、中央(yang)經濟工(gong)作會議、省(sheng)委(wei)十三屆(jie)八(ba)次全(quan)(quan)會、省(sheng)市(shi)國(guo)資(zi)系統(tong)相關(guan)會議精神,按照市(shi)委(wei)四屆(jie)十一(yi)次全(quan)(quan)會要求,深入(ru)貫(guan)徹(che)落實新(xin)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)理(li)念和國(guo)資(zi)國(guo)企(qi)改革(ge)三年(nian)(nian)行動(dong)(dong)方案,積極融入(ru)安(an)康新(xin)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)格(ge)局,主(zhu)動(dong)(dong)對接安(an)康重(zhong)大(da)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)戰(zhan)略,解痛點、破難(nan)點、通堵點、化焦點,確保(bao)市(shi)發(fa)(fa)(fa)(fa)投集團突破性(xing)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)有新(xin)的重(zhong)要支(zhi)撐,全(quan)(quan)年(nian)(nian)完成融資(zi)70億元以上,利(li)潤完(wan)成1.3億元以上,各(ge)項重點改革(ge)發(fa)展工作穩步推進,咬定(ding)青山不(bu)放松,腳踏實(shi)地加油(you)干,以優(you)異成績向建黨100周年獻禮。2021年重點(dian)做(zuo)好以(yi)下工作:

(一)高擎旗幟,全力奏響黨建時代強音。一是充分發揮黨組織引領作用,持續完善優化大黨建、大學習、大漸變長效機制,推動黨建目標與公司效益創造有機統一、黨建工作與公司經營管理協同聯動,支部和黨員在政治理論和業務技能學習、破解發展難題及擔當履責、效能作風、廉潔自律上始終走在前列,通過黨建工作再升級持續煥發黨建活力和創造力。二是聚焦黨建特色品牌再發力,進一步夯實“五型黨組織”內涵、外延、渠道、載體,以建黨100周年和服務公司突破發展為主線,推動黨建工作規劃系統化、載體創新化、特色聚焦化、品牌差異化、管理科學化,繼續夯實紀檢、廉政、群團和作風建設工作機制體系,使黨建成為公司發展的生產力、競爭力和凝聚力。三是推動黨建圍繞固貧和鄉村振興譜新篇,根據中省市固貧和鄉村振興決策部署要求,充分發揮“六種力量”作用,通過黨建、項目和產業幫助更多貧困戶奔小康,積極參與鄉村振興,創造條件引導安康能人鄉賢返鄉創業、推進農業供給側改革、整合壯大農村產業、延伸優勢特色產品鏈條、打造鄉村建設品牌。

(二)因勢而謀,全力推進發展戰略規劃。一是加快制定實施集團“十四五”發展規劃,成立專班,積極向外對標,堅持目標導向與問題導向相統一、實事求是與創新發展相統一,科學確立集團未來五年功能定位、市場定位、主要目標和重點任務,著力突破一批制約發展的瓶頸性問題;二是加快整合重組融資平臺公司,搶抓(陜發改投資〔20201441 號)文件重大政策機遇,按照市委市政府意見,充分發揮市發投集團安康融資平臺公司整合的主體作用,對市縣區現有平臺和市縣區非公益性資產進行整合,逐步做大公司資產盤子和增強市場化融資、防范化解系統性金融債務風險能力;三是加快推進“一江(湖)兩岸”開發工作,除了推動西城坊二期項目開工建設之外,加快“一江(湖)兩岸”規劃,以文化及內容挖掘和創意、更新植入作為重點,將其策劃包裝成安康全域文旅核心圈項目和展示安康文化魅力與發展活力的城市新名片。

(三)育種蹲苗,全力拓展新型業務體系。一是布局類金融企業,積極創造條件爭取集團控股財信融資租賃公司,抓緊設立商業保理公司、產業投資公司,與省內外資產管理公司合作設立不良資產管理公司,參股有牌照企業,發起設立私募、創投和大健康產業基金,爭取與陜金資、陜財投合作設立安康區域分支機構;二是推動財信擔保公司集團化發展,充分發揮財信擔保公司在集團的“靈魂”作用,推動其全力爭取中省融資擔保資金,繼續實施增資擴股計劃,加快理順完善縣區分公司業務、風控和管理機制,爭取各股東方的支持,力爭將部分分公司轉換為子公司,基本具備集團運營雛形;三是支持桂花能源境外上市,根據市委市政府安排部署,認真配合桂花股份做好境外上市各項準備工作,加快推進桂花能源股份公司股權重組轉讓工作,完善境外投資風控措施,支持桂花能源股份在新加坡成功上市。

(四)躬身向下,全力破解發展資金難題。一是多方爭取更多發展資金,繼續爭取國家發改委支持,力爭發行二期企業債,同時向銀行及社會民營資本爭取更多市場化資金,創新融資工作思路,擴大現金流,著力化解債務難題、贏取發展主動權;二是引導各管理公司增強發展后勁,支持財信擔保、小貸、融資租賃和典當公司著力在創新業務模式、反擔保措施、履約擔保、不良資產處置、新型政銀擔和擴大銀行授信、強化貸款清收、優化信貸結構、打好融資組合拳、探索資產證券化等方面持續發力,切實增強服務大局能力;三是扎實化解金融債務風險,繼續爭取地方政府債券資金置換化解集團歷史債務,進一步夯實集團類金融板塊業務風險排查防控化解機制、制度、措施,做好研判,扎實持續化解統貸轉貸債務風險,與市縣區及國開行加強協調銜接,逐筆逐項梳理跟蹤排查風險隱患,提前協調償債資金,確保全年不發生債務違約。

(五)敢闖敢試,全力開展資源嫁接整合。一是推動土地綜合開發利用取得新進展,用好股權轉讓、合作開發、融資代建等方式吸引全國知名品牌開發商合作開發四檔村、東壩片區宗地,包裝策劃盤活長征村土地項目,積極處置善緣古寺宗地;二是主動謀劃開發新項目,成立集團項目工作領導小組,加強政策信息研究,主動學習借鑒外地成功做法,搶抓安康航空、高鐵、臨港、樞紐經濟、城東新區開發、全域旅游、醫養結合等機遇,精準發力、合力攻堅,加快布局一批好項目;三是引導安文投公司凝聚更多文旅資源,堅守安康美術館公益文化定位,強化內引外聯,爭取更多文旅發展政策、資金和資源,在服務內容和形式、展覽方式、藝術交流、學術研究上不斷創新,以合理市場化營銷運作來打響安康美術館品牌,推動安康美術館與龍舟文化園、西城坊加強招商引資聯動,全方位提升安文投公司項目經營管理質量和效益。

(六)厚植優勢,全力推動體制機制改革。一是加力改革集團總部運營機制,進一步解放思想,穩步構建適應市場、滿足需要、管理有效、監督到位、活力高效的總部體制機制,形成總部管資本、二三級公司管業務、集團混業、經營分業的運營體制,重點以股權管理、基金投資、股權直投、金融服務、資產運營為抓手,提升國有資本保值增值水平;二是持續優化內控質量體系,對決策全過程實行閉環管理,落實可追溯決策責任制,健全完善行政、財務、審計、評審、風控、后勤、企業文化等長效制度體系,重點加強全系統風險防范化解機制制度創新,構建集團網絡化信息管理系統和成員企業間協同網絡信息平臺,提高經營效能;三是推動人才隊伍職業化,構筑人才引育留用市場化機制,建立統一規劃、分級實施、分類培訓的教育培訓管理體制,繼續深化學習型企業建設,加快構建以能力和業績為導向的市場化人才評價和激勵機制,大膽啟用敢為有為員工,積極探索職業經理人試點,發揮人才在支撐集團發展中的關鍵要素作用。

歲月銘刻奮斗(dou)艱辛,時代印證鏗鏘腳步(bu)。同志們,中(zhong)國特色社(she)會主義進入新(xin)境界,安康“追趕超越、綠色崛起”邁向新(xin)征程,市發投集(ji)團(tuan)正在開啟改革發展(zhan)新(xin)篇(pian)章。2021年,讓我(wo)們緊密團(tuan)結在習(xi)近(jin)平同志(zhi)為(wei)核心的(de)黨中(zhong)(zhong)央周圍,在市委(wei)、市政(zheng)府(fu)的(de)堅強領導和(he)市國資(zi)委(wei)、市財政(zheng)局(ju)、市審計局(ju)的(de)指(zhi)導幫助下,秉承“心中(zhong)(zhong)有黨、心中(zhong)(zhong)有民、心中(zhong)(zhong)有責、心中(zhong)(zhong)有戒”的(de)強烈(lie)責任感(gan)和(he)事(shi)業心,跑出改革“加速度”、打好發(fa)(fa)(fa)展(zhan)“組合拳”,引導全員發(fa)(fa)(fa)揚(yang)為(wei)民服務孺子牛、創新(xin)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)拓荒(huang)牛、艱苦奮(fen)斗老黃牛的(de)精神(shen),錘煉“偏向虎(hu)山(shan)行”的(de)勇氣、“敢啃硬骨頭”的(de)韌(ren)勁和(he)“爭當出頭鳥(niao)”的(de)膽識(shi)(shi),把心思集中(zhong)(zhong)在“想干事(shi)”上(shang),把膽識(shi)(shi)體現(xian)在“敢干事(shi)”上(shang),把能(neng)力展(zhan)現(xian)在”會干事(shi)”上(shang),把目標鎖(suo)定在“干成(cheng)(cheng)事(shi)”上(shang),以(yi)(yi)滾石上(shang)山(shan)、負重(zhong)前行的(de)決心抓(zhua)發(fa)(fa)(fa)展(zhan),以(yi)(yi)時不(bu)我(wo)待、只爭朝夕的(de)作風抓(zhua)發(fa)(fa)(fa)展(zhan),以(yi)(yi)善(shan)始善(shan)終、善(shan)作善(shan)成(cheng)(cheng)的(de)精神(shen)抓(zhua)發(fa)(fa)(fa)展(zhan),以(yi)(yi)實(shi)際行動(dong)貫(guan)徹新(xin)理念、解決新(xin)問題、實(shi)現(xian)新(xin)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)、形(xing)成(cheng)(cheng)新(xin)格局(ju),以(yi)(yi)實(shi)際工作成(cheng)(cheng)效(xiao)助力安康經濟發(fa)(fa)(fa)展(zhan)筑底反彈、企(qi)穩向好、企(qi)穩向優,著(zhu)力譜(pu)寫市屬國企(qi)服務安康發(fa)(fa)(fa)展(zhan)大(da)局(ju)的(de)新(xin)篇章!謝謝大(da)家!

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