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陜西省發展和改革委員會 陜西省財政廳關于印發《關于加快市縣融資平臺公司整合升級推動市場化投融資的意見》的通知

10.202020

陜西省(sheng)發(fa)展和(he)改革(ge)委員(yuan)會 陜西省(sheng)財政廳關于印發(fa)《關于加快市縣融資平臺公司整(zheng)合升級推動市場化(hua)投融資的(de)意見(jian)》的(de)通(tong)知

 陜發改投(tou)資〔2020〕1441號

各設區市人民(min)政府、韓城市人民(min)政府,楊凌示范區管委會(hui),西咸(xian)新區管委會(hui),省級有關部門:

  為進(jin)一(yi)步加快我省市縣融資平臺公司轉型(xing)升級(ji),提高市場化(hua)投融資能(neng)力,經省政(zheng)府(fu)同意,現將《關于(yu)加快市縣融資平臺公司整合升級(ji) 推動市場化(hua)投融資的意見》印發你們(men),請(qing)貫徹執行(xing)。

  附件(jian): 關于(yu)加快市縣融資平臺(tai)公司整合升級 推(tui)動市場(chang)化投融資的(de)意見(jian)

陜(shan)西(xi)省(sheng)發展和改革委員會

陜西省財(cai)政廳

2020年1019

    附件

關于加快市縣融資平臺公司(si)整(zheng)合升級推動(dong)市場化投融資的(de)意見

    為進(jin)一步加快(kuai)我省市(shi)縣融(rong)資平(ping)臺公司轉型升級,提(ti)高市(shi)場化(hua)投融(rong)資能力,有效(xiao)防范化(hua)解(jie)政府性(xing)債務風險(xian),破解(jie)新型城鎮(zhen)化(hua)融(rong)資瓶(ping)頸(jing),全(quan)力擴大有效(xiao)投資,現提(ti)出以下意見。

    一(yi)、總體要求(qiu)

    (一)基本原則(ze)。

    1. 分類施策,資(zi)源(yuan)整(zheng)合。根據融(rong)資(zi)平(ping)(ping)臺公(gong)司業務(wu)類型劃(hua)分,采取(qu)資(zi)源(yuan)整(zheng)合、資(zi)產注入、清理撤銷(xiao)、整(zheng)合歸并等(deng)方式(shi),將現有融(rong)資(zi)平(ping)(ping)臺公(gong)司轉型為權(quan)屬清晰、多元經營、自負盈虧(kui)的市場化綜合性(xing)國有資(zi)本運營集團公(gong)司。

    2. 統籌兼顧,一體推進(jin)。注(zhu)重把握穩增長與防(fang)風險(xian)、擴規(gui)模與優結構(gou)的平衡,在推進(jin)融資(zi)平臺(tai)公司(si)轉(zhuan)型升級過程中(zhong),同步推動政府性債務(wu)化解(jie)。剝離(li)融資(zi)平臺(tai)公司(si)已形(xing)成的政府性債務(wu),確保融資(zi)平臺(tai)公司(si)市場(chang)化轉(zhuan)型后輕裝上陣。

    3. 市(shi)場(chang)引領,開(kai)拓創新(xin)。融資平臺(tai)公司完成(cheng)(cheng)轉(zhuan)型后,憑借(jie)優質資源、政策支持和專業優勢,按照市(shi)場(chang)化運營模式,積極參與(yu)地方基礎設施和公益性(xing)、準公益性(xing)項目建設,使轉(zhuan)型后的融資平臺(tai)公司成(cheng)(cheng)為(wei)帶(dai)動區域經濟發展的重要力量(liang)。

    (二)工(gong)作(zuo)目(mu)標。

    有序推動市縣政府性債務化解,加快融資平臺公司市場化轉型,進一步提升市場化投融資能力,將融資平臺公司打造成為市縣政府謀劃實施建設項目的重要依托、支撐高質量發展的重要載體。原則上每個市(區)打造一個總資產500億元級以上綜合性國有資本運營集團,每個縣(區)打造一個總資產50億元級以上綜合性國有資本運營公司(對陜南地區,市級平臺資產規模為200億級,縣級平臺資產規模為20億級)。到2022年底,市縣融資平臺直接融資規模較目前至少翻一番;全省縣級融資平臺中,評級達AA級及以上的比例達到全國平均水平。

    二、重點工作

    (一)推進融資平臺公(gong)司整合。

    摸清現有融資平臺公司底數,分類推進整合升級,全面清理撤銷“空殼類”平臺。除西安市、西咸新區外,原則上市級平臺不超過4家,國家級開發區平臺不超過3家,省級開發區和縣(區)級平臺不超過2家。2019年一般公共預算收入少于2億元的區縣原則上只保留1家平臺。積極推行“以市帶縣”模式,由市級平臺通過參股、業務整合等方式帶動縣級平臺公司;鼓勵將縣級平臺并入市級平臺,向縣級平臺多渠道增信,探索通過市級統貸、縣級用款模式擴大融資規模。(責任單位: 各設區市人民政府、韓城市人民政府,楊凌示范區、西咸新區管委會)

    (二(er))加強(qiang)資產(chan)盤活整合注入。

    市縣要理清國有資產權屬關系,可將年度預算資金、國資經營收入、特許經營權、收費權、優質國企股權等注入平臺,條件成熟的可引入社會資本作為戰略投資者,優化平臺資產負債表。市縣要全面清查已建成的非公益性資產,按照“應劃盡劃”的原則逐步劃入平臺。積極依托平臺實施政府投資項目,市縣本級政府投資預算資金可注入平臺作為資本金,增加平臺資產規模和現金流。通過處置政府投資項目,轉讓國企部分股權等方式,籌集資金用于增加平臺注冊資本或新建項目資本金,選擇部分高速公路、地鐵、水廠、污水處理廠、物流倉儲等現金流比較充沛的項目,采取REITsPPPABS等方式盤活,形成示范效應。(責任單位: 各設區市人民政府、韓城市人民政府,楊凌示范區、西咸新區管委會)

    (三)提升(sheng)平臺(tai)專業化能力(li)。

    整合(he)后的(de)融(rong)(rong)資(zi)平(ping)臺(tai)公(gong)司(si)要(yao)健全現代(dai)企業(ye)制度(du),實(shi)行(xing)“自主(zhu)經營(ying)、自負盈(ying)虧、自擔風險、自我發展(zhan)(zhan)”的(de)專業(ye)化(hua)(hua)、實(shi)體化(hua)(hua)、多元化(hua)(hua)、市(shi)場化(hua)(hua)運營(ying)模式。市(shi)縣要(yao)選強配齊平(ping)臺(tai)公(gong)司(si)主(zhu)要(yao)負責人(ren),按照市(shi)場化(hua)(hua)原則(ze)推行(xing)職業(ye)經理人(ren)制度(du),政(zheng)(zheng)(zheng)府工作(zuo)人(ren)員(yuan)(yuan)原則(ze)上不得兼任公(gong)司(si)管理職務。平(ping)臺(tai)要(yao)成立專業(ye)投融(rong)(rong)資(zi)團隊,引入有豐(feng)富投融(rong)(rong)資(zi)經驗的(de)人(ren)員(yuan)(yuan)作(zuo)為融(rong)(rong)資(zi)專員(yuan)(yuan),投融(rong)(rong)資(zi)團隊和(he)融(rong)(rong)資(zi)專員(yuan)(yuan)薪酬與市(shi)場化(hua)(hua)融(rong)(rong)資(zi)規模及質量掛鉤。由發展(zhan)(zhan)改革(ge)、財政(zheng)(zheng)(zheng)、行(xing)業(ye)管理、金融(rong)(rong)監管等部門負責,常態(tai)化(hua)(hua)開展(zhan)(zhan)項目謀劃、直接融(rong)(rong)資(zi)、企業(ye)管理等方(fang)面的(de)培(pei)訓。(責任單位: 各設區市(shi)人(ren)民政(zheng)(zheng)(zheng)府、韓城(cheng)市(shi)人(ren)民政(zheng)(zheng)(zheng)府,楊凌示范區、西(xi)咸新區管委(wei)會,省(sheng)發展(zhan)(zhan)改革(ge)委(wei)、省(sheng)財政(zheng)(zheng)(zheng)廳、省(sheng)地方(fang)金融(rong)(rong)監管局及省(sheng)級行(xing)業(ye)管理部門)

    (四)充分利用(yong)多渠(qu)道融資。

    1. 發(fa)揮(hui)銀(yin)行(xing)主渠(qu)道作用(yong)。完(wan)善現有(you)政銀(yin)企對(dui)接機制,鼓勵銀(yin)行(xing)按照(zhao)市(shi)(shi)(shi)場化(hua)原則加大(da)對(dui)市(shi)(shi)(shi)縣平(ping)(ping)臺(tai)融(rong)資支持(chi)力度,嚴防盲目抽貸(dai)(dai)、壓(ya)貸(dai)(dai)或停貸(dai)(dai)。省(sheng)發(fa)展改革(ge)委會同國開行(xing)陜西(xi)省(sheng)分(fen)行(xing)等銀(yin)行(xing)建立信(xin)貸(dai)(dai)支持(chi)縣城城鎮(zhen)化(hua)對(dui)接機制。市(shi)(shi)(shi)縣對(dui)平(ping)(ping)臺(tai)投(tou)資實(shi)施的基礎設施類項目,通過直接投(tou)資、資本金(jin)注(zhu)入、投(tou)資補(bu)助、貸(dai)(dai)款貼(tie)息(xi)等方式,安排(pai)財政性資金(jin)或地(di)方政府專項債券,促進(jin)項目的經營性現金(jin)流(liu)與貸(dai)(dai)款條件相匹配。(責任單位(wei): 各設區市(shi)(shi)(shi)人民政府、韓城市(shi)(shi)(shi)人民政府,楊凌示范區、西(xi)咸(xian)新(xin)區管委會,省(sheng)發(fa)展改革(ge)委、省(sheng)財政廳、省(sheng)地(di)方金(jin)融(rong)監(jian)管局(ju)、人民銀(yin)行(xing)西(xi)安分(fen)行(xing)、陜西(xi)銀(yin)保監(jian)局(ju))

    2. 加(jia)大直接融(rong)(rong)(rong)資力度。鼓勵平臺(tai)公司充分運用企(qi)業(ye)債(zhai)(zhai)券(quan)、公司債(zhai)(zhai)券(quan)、銀(yin)(yin)行(xing)間債(zhai)(zhai)券(quan)市(shi)(shi)(shi)場非金融(rong)(rong)(rong)企(qi)業(ye)債(zhai)(zhai)務融(rong)(rong)(rong)資工具(ju)加(jia)大直接融(rong)(rong)(rong)資規模。研究對市(shi)(shi)(shi)縣平臺(tai)新(xin)增(zeng)發債(zhai)(zhai)進行(xing)補貼,具(ju)體補貼辦法(fa)另行(xing)制定。按照(zhao)市(shi)(shi)(shi)場化原則,省(sheng)(sheng)級探索(suo)建立市(shi)(shi)(shi)場化的債(zhai)(zhai)務風(feng)險化解周轉(zhuan)金,妥善(shan)應(ying)對融(rong)(rong)(rong)資平臺(tai)流動性風(feng)險。引導金融(rong)(rong)(rong)機(ji)構積極(ji)認購平臺(tai)公司發行(xing)的各類債(zhai)(zhai)券(quan),并給予一(yi)定政(zheng)策(ce)支持。(責任單位: 各設區(qu)市(shi)(shi)(shi)人民(min)政(zheng)府(fu)、韓城市(shi)(shi)(shi)人民(min)政(zheng)府(fu),楊凌示范(fan)區(qu)、西咸(xian)新(xin)區(qu)管委會,省(sheng)(sheng)財政(zheng)廳、省(sheng)(sheng)發展改革(ge)委、省(sheng)(sheng)地方(fang)金融(rong)(rong)(rong)監(jian)管局、人民(min)銀(yin)(yin)行(xing)西安分行(xing)、陜西證監(jian)局)

    3. 拓(tuo)(tuo)展信(xin)托(tuo)(tuo)(tuo)和(he)保險(xian)(xian)功能。支(zhi)持信(xin)托(tuo)(tuo)(tuo)公司(si)(si),特別是(shi)省(sheng)屬信(xin)托(tuo)(tuo)(tuo)公司(si)(si)參與省(sheng)內重(zhong)大項目投資(zi)(zi)(zi)評(ping)估、資(zi)(zi)(zi)本運作(zuo)(zuo)和(he)后期管(guan)理(li)。省(sheng)屬信(xin)托(tuo)(tuo)(tuo)公司(si)(si)要(yao)積(ji)極通過政策宣講、戰略合作(zuo)(zuo)等方(fang)(fang)(fang)式,拓(tuo)(tuo)展省(sheng)內業務,提高省(sheng)內業務占比。支(zhi)持信(xin)托(tuo)(tuo)(tuo)公司(si)(si)以省(sheng)內經營(ying)性資(zi)(zi)(zi)產(chan)為標的(de),發行信(xin)托(tuo)(tuo)(tuo)理(li)財產(chan)品,募集基(ji)礎設(she)施建設(she)資(zi)(zi)(zi)金,加強信(xin)托(tuo)(tuo)(tuo)公司(si)(si)在(zai)重(zhong)大項目投資(zi)(zi)(zi)中的(de)融資(zi)(zi)(zi)引領作(zuo)(zuo)用(yong)。鼓(gu)勵(li)保險(xian)(xian)資(zi)(zi)(zi)金通過債權投資(zi)(zi)(zi)計劃、股權投資(zi)(zi)(zi)計劃等方(fang)(fang)(fang)式,投資(zi)(zi)(zi)基(ji)礎設(she)施、社會民(min)生等重(zhong)大工程。(責(ze)任單位(wei): 各(ge)設(she)區(qu)市(shi)人(ren)民(min)政府、韓城市(shi)人(ren)民(min)政府,楊凌(ling)示(shi)范(fan)區(qu)、西(xi)咸新(xin)區(qu)管(guan)委會,省(sheng)地(di)方(fang)(fang)(fang)金融監管(guan)局(ju)、陜西(xi)銀保監局(ju))

    4. 大力提升信用評級。積極發揮省信用增進公司作用,推動省內優質國企為市縣融資平臺公司提供擔保,提升平臺公司信用評級。一般公共預算收入超過12億元的縣區平臺公開市場信用級別原則上要達到AA,一般公共預算收入超過5億元的縣區平臺原則上要達到AA-。(責任單位: 各設區市人民政府、韓城市人民政府,楊凌示范區、西咸新區管委會,省財政廳、省國資委、省發展改革委)

    (五(wu))強化(hua)策劃(hua)實施項目。

    融(rong)(rong)(rong)資平(ping)臺公(gong)司要(yao)加大項(xiang)目(mu)謀劃儲(chu)備(bei)力度,依托高(gao)端智庫、咨詢機(ji)構、金(jin)融(rong)(rong)(rong)機(ji)構力量,從項(xiang)目(mu)謀劃、融(rong)(rong)(rong)資方案制定、風(feng)險管(guan)理(li)、項(xiang)目(mu)運營等方面,充(chong)分挖掘提升項(xiang)目(mu)商業(ye)(ye)(ye)價值(zhi),提高(gao)項(xiang)目(mu)可融(rong)(rong)(rong)資性,動態儲(chu)備(bei)一批符合高(gao)質量發展要(yao)求的重點項(xiang)目(mu)。市(shi)縣政(zheng)(zheng)(zheng)府要(yao)主動依托平(ping)臺實(shi)施項(xiang)目(mu),承(cheng)接(jie)公(gong)益性項(xiang)目(mu)和準(zhun)公(gong)益性項(xiang)目(mu)。平(ping)臺公(gong)司要(yao)并購或組建專業(ye)(ye)(ye)化(hua)子(zi)公(gong)司,依法開(kai)展片區(qu)(qu)開(kai)發、產(chan)業(ye)(ye)(ye)園(yuan)區(qu)(qu)、房產(chan)開(kai)發、工程承(cheng)包(bao)、公(gong)用事業(ye)(ye)(ye)、污水垃圾、停車(che)場(chang)、醫(yi)療養老、文(wen)化(hua)旅游等經營性業(ye)(ye)(ye)務,運營要(yao)實(shi)現現金(jin)流整體平(ping)衡。(責任單(dan)位: 各設區(qu)(qu)市(shi)人民政(zheng)(zheng)(zheng)府、韓(han)城(cheng)市(shi)人民政(zheng)(zheng)(zheng)府,楊凌示范(fan)區(qu)(qu)、西咸新(xin)區(qu)(qu)管(guan)委(wei)會(hui))

    (六(liu))防范化(hua)解政(zheng)府性債務風(feng)險。

    1. 禁止融(rong)資(zi)(zi)(zi)平臺公(gong)(gong)司承擔政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)融(rong)資(zi)(zi)(zi)職(zhi)能,嚴禁新設具有(you)政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)融(rong)資(zi)(zi)(zi)功能的平臺公(gong)(gong)司。加快剝離融(rong)資(zi)(zi)(zi)平臺公(gong)(gong)司存量政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)性債務和公(gong)(gong)益(yi)性資(zi)(zi)(zi)產。轉型后(hou)的公(gong)(gong)益(yi)類國有(you)企業開(kai)展市場化融(rong)資(zi)(zi)(zi)時(shi),必須在(zai)相關融(rong)資(zi)(zi)(zi)協議中注明(ming)不(bu)承擔政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)融(rong)資(zi)(zi)(zi)職(zhi)能,堅(jian)決不(bu)新增政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)隱(yin)性債務。(責任單位(wei): 各設區市人民(min)政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)、韓城市人民(min)政(zheng)(zheng)府(fu)(fu),楊凌示范區、西咸新區管委會)

    2. 要按照既(ji)定的政府(fu)性(xing)債(zhai)(zhai)務(wu)(wu)化解方案,落實債(zhai)(zhai)務(wu)(wu)風(feng)(feng)險(xian)(xian)化解責(ze)任(ren),統(tong)籌運用多種(zhong)財政和金(jin)(jin)融手(shou)段,有效壓減(jian)債(zhai)(zhai)務(wu)(wu)規模,降低(di)債(zhai)(zhai)務(wu)(wu)風(feng)(feng)險(xian)(xian)水平(ping)。對暫時難以(yi)償還的融資(zi)平(ping)臺(tai)到期(qi)存量政府(fu)性(xing)債(zhai)(zhai)務(wu)(wu),融資(zi)平(ping)臺(tai)公司可以(yi)在與(yu)金(jin)(jin)融機構協商的基礎上采取適當展期(qi)、續貸、債(zhai)(zhai)務(wu)(wu)重組、債(zhai)(zhai)務(wu)(wu)置換等方式,拉長(chang)債(zhai)(zhai)務(wu)(wu)期(qi)限,降低(di)利息(xi)成(cheng)本,緩釋短期(qi)償債(zhai)(zhai)壓力(li)。要科學(xue)合理安(an)排債(zhai)(zhai)務(wu)(wu)緩釋期(qi)限,避免將風(feng)(feng)險(xian)(xian)簡單后(hou)移。(責(ze)任(ren)單位(wei): 各設(she)區(qu) 市(shi)人(ren)民(min)政府(fu)、韓城市(shi)人(ren)民(min)政府(fu),楊(yang)凌示范區(qu)、西咸新區(qu)管(guan)委會(hui))

    三、保障措施(shi)

    (一)加強組織領導。

    1. 市縣政府要(yao)將(jiang)推動(dong)融資(zi)平(ping)臺公司轉型作為“一把(ba)手”工(gong)程(cheng),按照本意見要(yao)求,明確財(cai)政、發改、國資(zi)及行(xing)業部(bu)門職責分工(gong),主動(dong)加強與金(jin)融機構合作,抓(zhua)緊(jin)制定本地區(qu)(qu)(qu)融資(zi)平(ping)臺整合和(he)市場化融資(zi)方案(an),并(bing)采取(qu)有(you)力舉措,確保(bao)取(qu)得(de)工(gong)作實(shi)效。(責任單位: 各設(she)區(qu)(qu)(qu)市人民政府、韓城市人民政府,楊(yang)凌示(shi)范(fan)區(qu)(qu)(qu)、西咸新區(qu)(qu)(qu)管委(wei)會)

    2. 市(shi)縣政(zheng)府加強對(dui)轉型后融(rong)資平(ping)臺(tai)公司(si)的資產(chan)和債(zhai)(zhai)務管(guan)理(li),對(dui)其投資行(xing)為和融(rong)資舉(ju)債(zhai)(zhai)實施(shi)績效(xiao)考(kao)(kao)核(he)管(guan)理(li),將成(cheng)本控(kong)(kong)制(zhi)、服務質量(liang)、運(yun)營效(xiao)率、風險識別和控(kong)(kong)制(zhi)列(lie)入績效(xiao)考(kao)(kao)核(he)范(fan)圍。健全債(zhai)(zhai)務風險預警(jing)機制(zhi),嚴格按(an)照融(rong)資平(ping)臺(tai)公司(si)管(guan)理(li)部門設(she)置的資產(chan)負債(zhai)(zhai)比例對(dui)融(rong)資規模進行(xing)控(kong)(kong)制(zhi),引導融(rong)資平(ping)臺(tai)公司(si)將債(zhai)(zhai)務規模控(kong)(kong)制(zhi)在合理(li)范(fan)圍內。(責任單位: 各(ge)設(she)區(qu)(qu)市(shi)人民政(zheng)府、韓城市(shi)人民政(zheng)府,楊(yang)凌示范(fan)區(qu)(qu)、西(xi)咸(xian)新區(qu)(qu)管(guan)委會)

    3. 各(ge)市(shi)(區(qu))政(zheng)府要按季度向省(sheng)(sheng)財(cai)政(zheng)廳(ting)和(he)省(sheng)(sheng)發(fa)展改(gai)革(ge)委(wei)上報(bao)公司(si)(si)轉型和(he)投融資(zi)(zi)情況(kuang),融資(zi)(zi)平(ping)(ping)臺公司(si)(si)的出資(zi)(zi)單(dan)位(wei)和(he)主管部門(men)應(ying)履行(xing)出資(zi)(zi)監(jian)(jian)管和(he)行(xing)業(ye)監(jian)(jian)管職責,重點關注融資(zi)(zi)平(ping)(ping)臺公司(si)(si)的資(zi)(zi)金使(shi)用狀(zhuang)況(kuang)、資(zi)(zi)產運(yun)營收益等內容。省(sheng)(sheng)級有(you)關部門(men)、金融機構要加強對市(shi)縣業(ye)務指(zhi)導,積極創造有(you)利條件,全力推動融資(zi)(zi)平(ping)(ping)臺整合升(sheng)級。(責任單(dan)位(wei): 各(ge)設區(qu)市(shi)人民政(zheng)府、韓城市(shi)人民政(zheng)府,楊凌示(shi)范區(qu)、西咸新區(qu)管委(wei)會,省(sheng)(sheng)財(cai)政(zheng)廳(ting)、省(sheng)(sheng)發(fa)展改(gai)革(ge)委(wei)、省(sheng)(sheng)地方金融監(jian)(jian)管局、人民銀行(xing)西安分行(xing)、陜(shan)西銀保監(jian)(jian)局、陜(shan)西證監(jian)(jian)局等)

    (二)建立(li)金融(rong)機構與市(區(qu))協作機制。

    省(sheng)屬(shu)企業(ye)和(he)金(jin)融機(ji)構各選擇1-2個市(區)開展(zhan)對口協作(zuo)(zuo)(zuo),選拔(ba)業(ye)務(wu)骨干(gan)組建(jian)服務(wu)團(tuan)隊,重點推(tui)動(dong)平臺優化整合有關(guan)工作(zuo)(zuo)(zuo),通過(guo)管理(li)培(pei)訓、咨詢(xun)顧(gu)問、人員交(jiao)流等(deng)方(fang)式創新(xin)開展(zhan)工作(zuo)(zuo)(zuo)。金(jin)融機(ji)構與(yu)協作(zuo)(zuo)(zuo)地市共同制定(ding)整合發展(zhan)工作(zuo)(zuo)(zuo)方(fang)案,明(ming)確工作(zuo)(zuo)(zuo)計劃。省(sheng)政(zheng)府(fu)穩投資專班(ban)及時(shi)聽取協作(zuo)(zuo)(zuo)工作(zuo)(zuo)(zuo)進展(zhan),將協作(zuo)(zuo)(zuo)成(cheng)效(xiao)(xiao)納入相關(guan)省(sheng)屬(shu)企業(ye)和(he)金(jin)融機(ji)構的(de)考(kao)核范(fan)圍,確保協作(zuo)(zuo)(zuo)取得實效(xiao)(xiao)。(責任單位: 各設區市人民(min)政(zheng)府(fu)、韓(han)城市人民(min)政(zheng)府(fu),楊凌示范(fan)區、西咸新(xin)區管委會(hui),省(sheng)發展(zhan)改革委、省(sheng)財政(zheng)廳、省(sheng)地方(fang)金(jin)融監管局、人民(min)銀(yin)行西安(an)分行、陜西 銀(yin)保監局、陜西證(zheng)監局)

    (三)優化金融(rong)專業服務。

    1. 成立(li)由金融機(ji)構、會(hui)計師事務所(suo)、咨詢機(ji)構等組(zu)成的金融專(zhuan)家組(zu),由省(sheng)屬金融企業(ye)負責人(ren)作為專(zhuan)家組(zu)組(zu)長(chang),各機(ji)構專(zhuan)業(ye)人(ren)員為專(zhuan)家組(zu)成員。省(sheng)穩投(tou)資專(zhuan)班辦公室作為辦事機(ji)構,統籌做好相關工(gong)作。(責任單位: 省(sheng)發展改革(ge)委、省(sheng)財政廳、省(sheng)地(di)方金融監管局(ju)、人(ren)民銀(yin)行西安分行、陜西銀(yin)保監局(ju)、陜西證監局(ju))

    2. 針對擬(ni)(ni)實施的由省(sheng)(sheng)(sheng)級(ji)政府主導(dao)的重大(da)工(gong)程項(xiang)目(mu)(mu),在項(xiang)目(mu)(mu)前期謀劃階(jie)段(duan),項(xiang)目(mu)(mu)主管(guan)部(bu)門要主動引入金(jin)融專家(jia)組協助擬(ni)(ni)定項(xiang)目(mu)(mu)綜合金(jin)融服務(wu)方(fang)案,加強與各(ge)類(lei)金(jin)融機構(gou)的溝(gou)通對接,解決項(xiang)目(mu)(mu)市(shi)場(chang)化融資問題,降低財政出資壓力。(責(ze)任(ren)單位(wei): 省(sheng)(sheng)(sheng)發展改革委、省(sheng)(sheng)(sheng)財政廳、省(sheng)(sheng)(sheng)地方(fang)金(jin)融監管(guan)局、人民銀(yin)行西安分行、陜西銀(yin)保監局、陜西證監局)

    3. 由專(zhuan)(zhuan)家組負(fu)責,赴市縣對黨(dang)政(zheng)領導(dao)干部和平臺公司負(fu)責人進(jin)行(xing)培訓,幫助市縣政(zheng)府設計(ji)平臺轉(zhuan)型(xing)和資產(chan)(chan)(chan)整(zheng)合方(fang)案,協助完成相關調(diao)研(yan)策劃、資產(chan)(chan)(chan)整(zheng)合,促(cu)進(jin)產(chan)(chan)(chan)融(rong)投協同發展(zhan)。充分發揮專(zhuan)(zhuan)業(ye)機(ji)構力量,為融(rong)資平臺公司提供專(zhuan)(zhuan)業(ye)化(hua)的審計(ji)、評估、律師(shi)、擔(dan)保(bao)、評級、承銷等(deng)中介服(fu)務。(責任單位: 省(sheng)發展(zhan)改革委、省(sheng)財政(zheng)廳、人民(min)銀行(xing)西(xi)安分行(xing)、陜西(xi)銀保(bao)監(jian)局(ju)(ju)、陜西(xi)證(zheng)監(jian)局(ju)(ju))

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