亚博ag官网

行業動態

當前位置: 亚博ag官网 新聞中心行業動態

關于新時代推進西部大開發形成

05.282020

中共中央國務院
關于新時代推進西部大開發形成新格局的指導意見

強化(hua)舉措推(tui)(tui)進西(xi)(xi)部(bu)大(da)(da)開(kai)(kai)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)形(xing)成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)新格(ge)局(ju),是黨(dang)中央、國(guo)務院從全(quan)局(ju)出(chu)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa),順應中國(guo)特色(se)社(she)會(hui)主(zhu)義(yi)進入新時代(dai)(dai)、區(qu)(qu)域(yu)協(xie)調發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)進入新階段的(de)(de)(de)(de)新要求,統籌國(guo)內國(guo)際兩個大(da)(da)局(ju)作(zuo)出(chu)的(de)(de)(de)(de)重(zhong)大(da)(da)決策部(bu)署。黨(dang)的(de)(de)(de)(de)十八大(da)(da)以來,在以習(xi)近平同(tong)(tong)志為核心的(de)(de)(de)(de)黨(dang)中央堅(jian)強領導下(xia),西(xi)(xi)部(bu)地區(qu)(qu)經濟社(she)會(hui)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)取得重(zhong)大(da)(da)歷史(shi)性成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)就,為決勝(sheng)(sheng)全(quan)面(mian)建(jian)成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)小康(kang)社(she)會(hui)奠定了(le)比較堅(jian)實的(de)(de)(de)(de)基(ji)礎(chu),也(ye)擴展(zhan)(zhan)(zhan)了(le)國(guo)家發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)(de)戰略回旋空間。但同(tong)(tong)時,西(xi)(xi)部(bu)地區(qu)(qu)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)不平衡不充分問(wen)題依(yi)(yi)然(ran)(ran)突(tu)出(chu),鞏固脫貧攻堅(jian)任務依(yi)(yi)然(ran)(ran)艱巨,與東部(bu)地區(qu)(qu)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)差距依(yi)(yi)然(ran)(ran)較大(da)(da),維護(hu)民族團結(jie)、社(she)會(hui)穩定、國(guo)家安(an)全(quan)任務依(yi)(yi)然(ran)(ran)繁重(zhong),仍(reng)然(ran)(ran)是全(quan)面(mian)建(jian)成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)小康(kang)社(she)會(hui)、實現(xian)(xian)社(she)會(hui)主(zhu)義(yi)現(xian)(xian)代(dai)(dai)化(hua)的(de)(de)(de)(de)短板和(he)薄(bo)弱環節。新時代(dai)(dai)繼續(xu)做好(hao)西(xi)(xi)部(bu)大(da)(da)開(kai)(kai)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)工(gong)作(zuo),對于增(zeng)強防范化(hua)解(jie)各類風險能力,促(cu)進區(qu)(qu)域(yu)協(xie)調發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan),決勝(sheng)(sheng)全(quan)面(mian)建(jian)成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)小康(kang)社(she)會(hui),開(kai)(kai)啟全(quan)面(mian)建(jian)設社(she)會(hui)主(zhu)義(yi)現(xian)(xian)代(dai)(dai)化(hua)國(guo)家新征程,具有重(zhong)要現(xian)(xian)實意義(yi)和(he)深遠歷史(shi)意義(yi)。為加快形(xing)成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)西(xi)(xi)部(bu)大(da)(da)開(kai)(kai)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)新格(ge)局(ju),推(tui)(tui)動西(xi)(xi)部(bu)地區(qu)(qu)高質量發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan),現(xian)(xian)提出(chu)如下(xia)意見(jian)。

一、總(zong)體要求

以習近平(ping)新時代中(zhong)國(guo)特色社會主(zhu)義思(si)想(xiang)為(wei)指(zhi)導,全(quan)(quan)(quan)面(mian)貫徹黨的十(shi)九(jiu)大(da)(da)和(he)十(shi)九(jiu)屆二中(zhong)、三中(zhong)全(quan)(quan)(quan)會精(jing)神,統(tong)籌推(tui)進“五位一(yi)體”總(zong)體布(bu)局(ju),協調推(tui)進“四個全(quan)(quan)(quan)面(mian)”戰(zhan)略(lve)布(bu)局(ju),落實(shi)總(zong)體國(guo)家安全(quan)(quan)(quan)觀,堅(jian)持(chi)(chi)穩(wen)中(zhong)求進工(gong)作總(zong)基調,堅(jian)持(chi)(chi)新發展(zhan)(zhan)理念,堅(jian)持(chi)(chi)推(tui)動高(gao)(gao)(gao)質量發展(zhan)(zhan),堅(jian)持(chi)(chi)以供給側結構性改革為(wei)主(zhu)線,深化(hua)(hua)市場(chang)化(hua)(hua)改革、擴大(da)(da)高(gao)(gao)(gao)水(shui)(shui)平(ping)開放(fang),堅(jian)定不移推(tui)動重大(da)(da)改革舉(ju)措落實(shi),防范化(hua)(hua)解推(tui)進改革中(zhong)的重大(da)(da)風險挑戰(zhan)。強化(hua)(hua)舉(ju)措抓重點、補短(duan)板、強弱項,形成(cheng)(cheng)大(da)(da)保護、大(da)(da)開放(fang)、高(gao)(gao)(gao)質量發展(zhan)(zhan)的新格局(ju),推(tui)動經(jing)濟(ji)發展(zhan)(zhan)質量變革、效率變革、動力變革,促進西部(bu)(bu)地(di)(di)區(qu)(qu)經(jing)濟(ji)發展(zhan)(zhan)與人口、資源、環(huan)境(jing)相(xiang)協調,實(shi)現(xian)更(geng)(geng)高(gao)(gao)(gao)質量、更(geng)(geng)有效率、更(geng)(geng)加(jia)公(gong)平(ping)、更(geng)(geng)可(ke)持(chi)(chi)續發展(zhan)(zhan),確保到(dao)2020年(nian)西部(bu)(bu)地(di)(di)區(qu)(qu)生(sheng)態環(huan)境(jing)、營商環(huan)境(jing)、開放(fang)環(huan)境(jing)、創(chuang)新環(huan)境(jing)明顯改善,與全(quan)(quan)(quan)國(guo)一(yi)道全(quan)(quan)(quan)面(mian)建成(cheng)(cheng)小康社會;到(dao)2035年(nian),西部(bu)(bu)地(di)(di)區(qu)(qu)基本(ben)實(shi)現(xian)社會主(zhu)義現(xian)代化(hua)(hua),基本(ben)公(gong)共(gong)服務、基礎(chu)設施通(tong)達(da)程度、人民生(sheng)活水(shui)(shui)平(ping)與東部(bu)(bu)地(di)(di)區(qu)(qu)大(da)(da)體相(xiang)當,努(nu)力實(shi)現(xian)不同類(lei)型地(di)(di)區(qu)(qu)互補發展(zhan)(zhan)、東西雙向(xiang)開放(fang)協同并進、民族邊疆地(di)(di)區(qu)(qu)繁榮安全(quan)(quan)(quan)穩(wen)固、人與自然(ran)和(he)諧共(gong)生(sheng)。

二、貫(guan)徹新發(fa)展理念,推動高(gao)質量(liang)發(fa)展

(一(yi))打(da)好(hao)三大攻(gong)堅(jian)戰(zhan)(zhan)。把打(da)好(hao)三大攻(gong)堅(jian)戰(zhan)(zhan)特別是(shi)精(jing)準(zhun)脫貧攻(gong)堅(jian)戰(zhan)(zhan)作(zuo)為決(jue)勝(sheng)全(quan)面建成小(xiao)康(kang)社會的關鍵任(ren)務(wu),集中(zhong)力量(liang)攻(gong)堅(jian)克難。重點解(jie)決(jue)實(shi)現“兩不愁三保(bao)障”面臨的突出問題,加大深度貧困(kun)地(di)區和特殊貧困(kun)群體(ti)脫貧攻(gong)堅(jian)力度,減少(shao)和防(fang)止貧困(kun)人口返貧,確保(bao)到2020年現行(xing)標(biao)準(zhun)下西(xi)部(bu)地(di)區農(nong)村貧困(kun)人口全(quan)部(bu)實(shi)現脫貧,貧困(kun)縣全(quan)部(bu)摘(zhai)帽。在全(quan)面完成脫貧任(ren)務(wu)基(ji)礎(chu)上壓茬推(tui)進(jin)鄉村振興戰(zhan)(zhan)略,鞏(gong)固脫貧攻(gong)堅(jian)成果。結(jie)合(he)西(xi)部(bu)地(di)區發展實(shi)際,打(da)好(hao)污染防(fang)治標(biao)志(zhi)性重大戰(zhan)(zhan)役,實(shi)施環(huan)境(jing)保(bao)護重大工程,構建生態環(huan)境(jing)分區管控體(ti)系。精(jing)準(zhun)研判可能出現的主要(yao)風險點,結(jie)合(he)西(xi)部(bu)地(di)區實(shi)際,進(jin)一(yi)步(bu)完善體(ti)制機制,拿出改革(ge)創新舉措。堅(jian)持底(di)線思(si)維,強化(hua)源頭管控,有效穩住(zhu)杠桿率。

(二)不斷提升創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)發(fa)展(zhan)能力(li)。以創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)能力(li)建(jian)設(she)為核(he)心,加強(qiang)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)開(kai)放合(he)(he)作,打造區域創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)高(gao)地(di)。完善(shan)國(guo)家重(zhong)大科(ke)(ke)研基(ji)礎設(she)施布局(ju),支(zhi)持(chi)(chi)(chi)(chi)西(xi)(xi)部地(di)區在(zai)(zai)特色優勢領域優先布局(ju)建(jian)設(she)國(guo)家級創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)平臺和(he)大科(ke)(ke)學裝置。加快(kuai)在(zai)(zai)西(xi)(xi)部具備條件的(de)地(di)區創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)建(jian)國(guo)家自主創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)示(shi)范(fan)(fan)區、科(ke)(ke)技成果轉移轉化示(shi)范(fan)(fan)區等創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)載(zai)體(ti)。進(jin)一(yi)步深(shen)化東西(xi)(xi)部科(ke)(ke)技創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)合(he)(he)作,打造協同(tong)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)共同(tong)體(ti)。在(zai)(zai)西(xi)(xi)部地(di)區布局(ju)建(jian)設(she)一(yi)批應(ying)用(yong)型本(ben)科(ke)(ke)高(gao)校、高(gao)職學校,支(zhi)持(chi)(chi)(chi)(chi)“雙一(yi)流”高(gao)校對(dui)西(xi)(xi)部地(di)區開(kai)展(zhan)對(dui)口支(zhi)援。深(shen)入推進(jin)大眾(zhong)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)萬眾(zhong)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin),促進(jin)西(xi)(xi)部地(di)區創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)高(gao)質(zhi)量發(fa)展(zhan),打造“雙創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)”升級版。健全以需(xu)求(qiu)為導向、以企業(ye)為主體(ti)的(de)產(chan)(chan)(chan)學研一(yi)體(ti)化創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)體(ti)制(zhi),鼓勵(li)各類企業(ye)在(zai)(zai)西(xi)(xi)部地(di)區設(she)立科(ke)(ke)技創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)公司。支(zhi)持(chi)(chi)(chi)(chi)國(guo)家科(ke)(ke)技成果轉化引導基(ji)金(jin)在(zai)(zai)西(xi)(xi)部地(di)區設(she)立創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)投資(zi)子基(ji)金(jin)。加強(qiang)知識產(chan)(chan)(chan)權(quan)保護、應(ying)用(yong)和(he)服務體(ti)系建(jian)設(she),支(zhi)持(chi)(chi)(chi)(chi)開(kai)展(zhan)知識產(chan)(chan)(chan)權(quan)國(guo)際交流合(he)(he)作。

(三)推動(dong)(dong)(dong)形成(cheng)現(xian)代(dai)化(hua)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)體(ti)系(xi)。充分發(fa)(fa)(fa)(fa)揮西部地區比較優勢,推動(dong)(dong)(dong)具備(bei)條件的產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)集群化(hua)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan),在(zai)培育新動(dong)(dong)(dong)能和(he)傳(chuan)統(tong)動(dong)(dong)(dong)能改(gai)造(zao)升(sheng)級上邁出更大步伐,促進(jin)(jin)(jin)信(xin)息技術在(zai)傳(chuan)統(tong)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)廣(guang)泛應用并與(yu)之深(shen)度融(rong)合,構建(jian)(jian)富有競爭力的現(xian)代(dai)化(hua)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)體(ti)系(xi)。推動(dong)(dong)(dong)農(nong)(nong)村一二三產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)深(shen)度融(rong)合,促進(jin)(jin)(jin)農(nong)(nong)牧業(ye)(ye)(ye)(ye)全產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)鏈、價值鏈轉型升(sheng)級。加(jia)(jia)快(kuai)(kuai)推進(jin)(jin)(jin)高標準農(nong)(nong)田(tian)、現(xian)代(dai)化(hua)生態(tai)牧場(chang)、糧食生產(chan)(chan)功能區和(he)棉(mian)油糖等(deng)重(zhong)要(yao)農(nong)(nong)產(chan)(chan)品生產(chan)(chan)保護(hu)區建(jian)(jian)設,支(zhi)持發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)生態(tai)集約高效、用地規(gui)范的設施農(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)。加(jia)(jia)快(kuai)(kuai)高端、特色農(nong)(nong)機裝備(bei)生產(chan)(chan)研發(fa)(fa)(fa)(fa)和(he)推廣(guang)應用。推動(dong)(dong)(dong)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)現(xian)代(dai)制造(zao)業(ye)(ye)(ye)(ye)和(he)戰略性新興產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)。積極發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)大數據、人工智能和(he)“智能+”產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye),大力發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)工業(ye)(ye)(ye)(ye)互(hu)聯(lian)網。推動(dong)(dong)(dong)“互(hu)聯(lian)網+教育”、“互(hu)聯(lian)網+醫(yi)療”、“互(hu)聯(lian)網+旅(lv)游(you)(you)”等(deng)新業(ye)(ye)(ye)(ye)態(tai)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan),推進(jin)(jin)(jin)網絡提速降費,加(jia)(jia)快(kuai)(kuai)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)跨境(jing)電子商務(wu)(wu)。支(zhi)持西部地區發(fa)(fa)(fa)(fa)揮生態(tai)、民(min)(min)族民(min)(min)俗、邊境(jing)風光等(deng)優勢,深(shen)化(hua)旅(lv)游(you)(you)資源開放、信(xin)息共享、行(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)監管、公共服(fu)務(wu)(wu)、旅(lv)游(you)(you)安全、標準化(hua)服(fu)務(wu)(wu)等(deng)方面國際合作,提升(sheng)旅(lv)游(you)(you)服(fu)務(wu)(wu)水平。依托風景名勝區、邊境(jing)旅(lv)游(you)(you)試驗(yan)區等(deng),大力發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)旅(lv)游(you)(you)休(xiu)閑、健康養(yang)生等(deng)服(fu)務(wu)(wu)業(ye)(ye)(ye)(ye),打造(zao)區域(yu)重(zhong)要(yao)支(zhi)柱(zhu)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)。加(jia)(jia)快(kuai)(kuai)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)現(xian)代(dai)服(fu)務(wu)(wu)業(ye)(ye)(ye)(ye)特別(bie)是專業(ye)(ye)(ye)(ye)服(fu)務(wu)(wu)業(ye)(ye)(ye)(ye),加(jia)(jia)強現(xian)代(dai)物流服(fu)務(wu)(wu)體(ti)系(xi)建(jian)(jian)設。

(四(si))優化能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)供(gong)需結構。優化煤炭生(sheng)產與(yu)消費結構,推動(dong)煤炭清(qing)(qing)潔生(sheng)產與(yu)智(zhi)能(neng)(neng)高(gao)效開采(cai),積(ji)極推進煤炭分級(ji)(ji)分質梯級(ji)(ji)利(li)用,穩步開展煤制(zhi)油(you)、煤制(zhi)氣(qi)、煤制(zhi)烯烴等(deng)升(sheng)(sheng)級(ji)(ji)示范。建(jian)(jian)設(she)(she)一批石油(you)天(tian)(tian)然(ran)氣(qi)生(sheng)產基(ji)地。加(jia)快煤層氣(qi)等(deng)勘(kan)探開發(fa)利(li)用。加(jia)強(qiang)可再生(sheng)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)開發(fa)利(li)用,開展黃河梯級(ji)(ji)電(dian)(dian)站大型(xing)儲(chu)能(neng)(neng)項目研究(jiu),培育一批清(qing)(qing)潔能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)基(ji)地。加(jia)快風電(dian)(dian)、光(guang)伏發(fa)電(dian)(dian)就(jiu)地消納。繼(ji)續加(jia)大西(xi)電(dian)(dian)東送等(deng)跨(kua)省區重點輸電(dian)(dian)通道建(jian)(jian)設(she)(she),提(ti)升(sheng)(sheng)清(qing)(qing)潔電(dian)(dian)力輸送能(neng)(neng)力。加(jia)強(qiang)電(dian)(dian)網(wang)調峰能(neng)(neng)力建(jian)(jian)設(she)(she),有效解決棄(qi)風棄(qi)光(guang)棄(qi)水問(wen)題。積(ji)極推進配電(dian)(dian)網(wang)改(gai)造行動(dong)和農網(wang)改(gai)造升(sheng)(sheng)級(ji)(ji),提(ti)高(gao)偏遠地區供(gong)電(dian)(dian)能(neng)(neng)力。加(jia)快北(bei)煤南運(yun)通道和大型(xing)煤炭儲(chu)備(bei)基(ji)地建(jian)(jian)設(she)(she),繼(ji)續加(jia)強(qiang)油(you)氣(qi)支線、終端管網(wang)建(jian)(jian)設(she)(she)。構建(jian)(jian)多層次(ci)天(tian)(tian)然(ran)氣(qi)儲(chu)備(bei)體系,在(zai)符合條件的地區加(jia)快建(jian)(jian)立地下(xia)儲(chu)氣(qi)庫。支持(chi)符合環保(bao)、能(neng)(neng)效等(deng)標準(zhun)要求的高(gao)載能(neng)(neng)行業向西(xi)部清(qing)(qing)潔能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)優勢地區集(ji)中(zhong)。

(五)大(da)力(li)促進城(cheng)(cheng)鄉(xiang)融(rong)合(he)發展。深入(ru)實(shi)施(shi)鄉(xiang)村振(zhen)(zhen)興戰略,做好新(xin)(xin)時(shi)代“三農”工(gong)作(zuo)。培養(yang)新(xin)(xin)型農民,優(you)化(hua)西部(bu)地(di)區農業(ye)(ye)從業(ye)(ye)者(zhe)結(jie)構。以(yi)建(jian)設美麗宜居村莊(zhuang)為目(mu)標,加強農村人居環境和綜合(he)服務(wu)設施(shi)建(jian)設。在加強保護(hu)基礎(chu)(chu)上盤活農村歷(li)史文(wen)化(hua)資(zi)源,形(xing)成(cheng)具(ju)有地(di)域(yu)和民族特色的(de)鄉(xiang)村文(wen)化(hua)產(chan)業(ye)(ye)和品牌。因地(di)制宜優(you)化(hua)城(cheng)(cheng)鎮化(hua)布局與形(xing)態,提(ti)升(sheng)并發揮國(guo)家和區域(yu)中心(xin)城(cheng)(cheng)市(shi)功能作(zuo)用,推(tui)動城(cheng)(cheng)市(shi)群高(gao)質量發展和大(da)中小城(cheng)(cheng)市(shi)網絡化(hua)建(jian)設,培育發展一批特色小城(cheng)(cheng)鎮。加大(da)對西部(bu)地(di)區資(zi)源枯竭等特殊類型地(di)區振(zhen)(zhen)興發展的(de)支持力(li)度。有序(xu)推(tui)進農業(ye)(ye)轉移人口市(shi)民化(hua)。推(tui)動基本(ben)公共服務(wu)常住人口全覆蓋(gai),保障符(fu)合(he)條件(jian)的(de)未落戶農民工(gong)在流(liu)入(ru)地(di)平等享受城(cheng)(cheng)鎮基本(ben)公共服務(wu)。總結(jie)城(cheng)(cheng)鄉(xiang)“資(zi)源變(bian)資(zi)產(chan)、資(zi)金變(bian)股金、農(市(shi))民變(bian)股東”等改革經(jing)驗,探索“聯(lian)(lian)(lian)(lian)股聯(lian)(lian)(lian)(lian)業(ye)(ye)、聯(lian)(lian)(lian)(lian)股聯(lian)(lian)(lian)(lian)責、聯(lian)(lian)(lian)(lian)股聯(lian)(lian)(lian)(lian)心(xin)”新(xin)(xin)機制。統籌城(cheng)(cheng)鄉(xiang)市(shi)政公用設施(shi)建(jian)設,促進城(cheng)(cheng)鎮公共基礎(chu)(chu)設施(shi)向周邊農村地(di)區延伸。

(六)強化(hua)基礎設(she)(she)(she)施(shi)規(gui)劃建(jian)(jian)設(she)(she)(she)。提高(gao)(gao)(gao)基礎設(she)(she)(she)施(shi)通(tong)達度、通(tong)暢(chang)性和(he)(he)(he)(he)均等化(hua)水(shui)(shui)平(ping),推動(dong)綠色(se)集約發(fa)展(zhan)。加強橫(heng)貫東西、縱貫南北的運(yun)(yun)(yun)輸(shu)通(tong)道(dao)建(jian)(jian)設(she)(she)(she),拓(tuo)展(zhan)區(qu)域開(kai)發(fa)軸線。強化(hua)資源(yuan)能源(yuan)開(kai)發(fa)地(di)干(gan)線通(tong)道(dao)規(gui)劃建(jian)(jian)設(she)(she)(she)。加快川藏鐵(tie)(tie)路(lu)、沿江(jiang)高(gao)(gao)(gao)鐵(tie)(tie)、渝昆高(gao)(gao)(gao)鐵(tie)(tie)、西(寧(ning))成(cheng)(都)鐵(tie)(tie)路(lu)等重(zhong)(zhong)大(da)工程(cheng)規(gui)劃建(jian)(jian)設(she)(she)(she)。注重(zhong)(zhong)高(gao)(gao)(gao)速鐵(tie)(tie)路(lu)和(he)(he)(he)(he)普通(tong)鐵(tie)(tie)路(lu)協同發(fa)展(zhan),繼續開(kai)好多站(zhan)點(dian)、低票價的“慢火車”。打(da)通(tong)斷頭路(lu)、瓶(ping)頸(jing)路(lu),加強出海、扶貧通(tong)道(dao)和(he)(he)(he)(he)旅游交通(tong)基礎設(she)(she)(she)施(shi)建(jian)(jian)設(she)(she)(she)。加強綜合(he)(he)客運(yun)(yun)(yun)樞(shu)紐(niu)、貨(huo)運(yun)(yun)(yun)樞(shu)紐(niu)(物(wu)(wu)流園區(qu))建(jian)(jian)設(she)(she)(she)。完善國家物(wu)(wu)流樞(shu)紐(niu)布(bu)局,提高(gao)(gao)(gao)物(wu)(wu)流運(yun)(yun)(yun)行效(xiao)率。加強航(hang)空口岸(an)和(he)(he)(he)(he)樞(shu)紐(niu)建(jian)(jian)設(she)(she)(she),擴大(da)樞(shu)紐(niu)機場航(hang)權,積極發(fa)展(zhan)通(tong)用(yong)航(hang)空。進一(yi)步提高(gao)(gao)(gao)農(nong)村(cun)、邊(bian)遠地(di)區(qu)信息網(wang)絡覆蓋水(shui)(shui)平(ping)。合(he)(he)理(li)規(gui)劃建(jian)(jian)設(she)(she)(she)一(yi)批重(zhong)(zhong)點(dian)水(shui)(shui)源(yuan)工程(cheng)、江(jiang)河(he)湖泊骨(gu)干(gan)治理(li)工程(cheng)和(he)(he)(he)(he)大(da)型(xing)灌區(qu)工程(cheng),加強大(da)中(zhong)型(xing)灌區(qu)續建(jian)(jian)配套與現代化(hua)改(gai)造、中(zhong)小(xiao)河(he)流治理(li)和(he)(he)(he)(he)病險(xian)水(shui)(shui)庫除險(xian)加固、抗旱水(shui)(shui)源(yuan)工程(cheng)建(jian)(jian)設(she)(she)(she)和(he)(he)(he)(he)山洪災害防治。推進城(cheng)鄉供(gong)水(shui)(shui)一(yi)體化(hua)和(he)(he)(he)(he)人口分(fen)散(san)區(qu)域重(zhong)(zhong)點(dian)小(xiao)型(xing)標準化(hua)供(gong)水(shui)(shui)設(she)(she)(she)施(shi)建(jian)(jian)設(she)(she)(she),加強飲用(yong)水(shui)(shui)水(shui)(shui)源(yuan)地(di)規(gui)范化(hua)建(jian)(jian)設(she)(she)(she)。

(七)切(qie)實維護國(guo)家安全(quan)和社(she)會(hui)(hui)穩定。統籌發(fa)(fa)展與(yu)安全(quan)兩件(jian)大事,更好發(fa)(fa)揮西部地區國(guo)家安全(quan)屏障(zhang)作用(yong)。鞏固和發(fa)(fa)展平等團結互助和諧(xie)的(de)社(she)會(hui)(hui)主義民(min)族關系(xi)(xi),促(cu)進(jin)各(ge)民(min)族共同團結奮斗和共同繁榮發(fa)(fa)展。深入推進(jin)立(li)體(ti)化社(she)會(hui)(hui)治安防控(kong),構建堅實可靠的(de)社(she)會(hui)(hui)安全(quan)體(ti)系(xi)(xi)。

三(san)、以共建“一帶(dai)一路(lu)”為引領,加大西部開放(fang)力度

(八)積極參與和(he)融入“一帶(dai)一路(lu)”建(jian)設(she)。支(zhi)(zhi)持(chi)新疆加快絲綢之(zhi)路(lu)經(jing)濟(ji)帶(dai)核(he)心(xin)區建(jian)設(she),形成西向交通樞(shu)紐和(he)商貿(mao)物(wu)流、文化科教、醫療服務中心(xin)。支(zhi)(zhi)持(chi)重慶、四川、陜西發(fa)揮綜合優勢,打造內陸開(kai)放高地和(he)開(kai)發(fa)開(kai)放樞(shu)紐。支(zhi)(zhi)持(chi)甘肅(su)、陜西充分發(fa)掘歷史(shi)文化優勢,發(fa)揮絲綢之(zhi)路(lu)經(jing)濟(ji)帶(dai)重要通道、節點(dian)作用。支(zhi)(zhi)持(chi)貴州(zhou)、青海深(shen)化國內外生態合作,推動綠色絲綢之(zhi)路(lu)建(jian)設(she)。支(zhi)(zhi)持(chi)內蒙(meng)古深(shen)度(du)參與中蒙(meng)俄經(jing)濟(ji)走廊建(jian)設(she)。提升云南與瀾(lan)滄江-湄公河區域開(kai)放合作水平。

(九)強化(hua)開放大(da)通道(dao)(dao)建設(she)(she)。積(ji)極實施中新(重慶)戰略性互聯(lian)(lian)互通示范項目。完善北部(bu)灣港口(kou)建設(she)(she),打造具有國際競爭力的港口(kou)群,加(jia)(jia)快培育現代海洋產(chan)業,積(ji)極發展向(xiang)海經濟。積(ji)極發展多式(shi)聯(lian)(lian)運,加(jia)(jia)快鐵(tie)路(lu)、公路(lu)與港口(kou)、園區連接線建設(she)(she)。強化(hua)沿江(jiang)鐵(tie)路(lu)通道(dao)(dao)運輸能力和港口(kou)集疏運體(ti)系建設(she)(she)。依托長江(jiang)黃金(jin)水道(dao)(dao),構建陸海聯(lian)(lian)運、空(kong)鐵(tie)聯(lian)(lian)運、中歐班列(lie)等有機結合的聯(lian)(lian)運服(fu)務模式(shi)和物流大(da)通道(dao)(dao)。支持(chi)在(zai)西部(bu)地(di)區建設(she)(she)無水港。優化(hua)中歐班列(lie)組織運營模式(shi),加(jia)(jia)強中歐班列(lie)樞紐節點建設(she)(she)。進(jin)一步完善口(kou)岸、跨境運輸和信息通道(dao)(dao)等開放基礎設(she)(she)施,加(jia)(jia)快建設(she)(she)開放物流網絡和跨境郵遞體(ti)系。加(jia)(jia)快中國-東盟信息港建設(she)(she)。

(十)構(gou)建內陸(lu)多層次開(kai)(kai)放平(ping)臺。鼓(gu)勵重慶、成都、西(xi)安等(deng)(deng)加(jia)(jia)(jia)快(kuai)建設國(guo)(guo)際門戶樞紐(niu)城市,提高昆明、南寧、烏(wu)魯(lu)木(mu)齊、蘭州、呼和(he)浩(hao)特等(deng)(deng)省會(hui)(首府(fu))城市面向毗鄰國(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)(jia)的次區(qu)域(yu)(yu)合作(zuo)支(zhi)撐(cheng)能力。支(zhi)持西(xi)部(bu)地區(qu)自(zi)由貿易(yi)試(shi)(shi)驗區(qu)在(zai)投(tou)資貿易(yi)領域(yu)(yu)依法依規(gui)開(kai)(kai)展(zhan)先行(xing)先試(shi)(shi),探索建設適(shi)應高水平(ping)開(kai)(kai)放的行(xing)政(zheng)管理體制(zhi)。加(jia)(jia)(jia)快(kuai)內陸(lu)開(kai)(kai)放型經(jing)濟試(shi)(shi)驗區(qu)建設,研究在(zai)內陸(lu)地區(qu)增(zeng)設國(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)(jia)一類口岸。研究按(an)程(cheng)序(xu)設立成都國(guo)(guo)際鐵(tie)路港經(jing)濟開(kai)(kai)發區(qu)。有序(xu)推(tui)進(jin)國(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)(jia)級新(xin)區(qu)等(deng)(deng)功能平(ping)臺建設。整合規(gui)范現(xian)有各級各類基地、園區(qu),加(jia)(jia)(jia)快(kuai)開(kai)(kai)發區(qu)轉(zhuan)型升級。鼓(gu)勵國(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)(jia)級開(kai)(kai)發區(qu)實行(xing)更加(jia)(jia)(jia)靈活的人事制(zhi)度(du),引(yin)進(jin)發展(zhan)優質醫療、教育、金融(rong)、物流等(deng)(deng)服務。辦好各類國(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)(jia)級博(bo)覽會(hui),提升西(xi)部(bu)地區(qu)影響力。

(十一)加(jia)快沿邊(bian)地區(qu)開(kai)放(fang)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)。完善沿邊(bian)重(zhong)點(dian)開(kai)發(fa)(fa)(fa)開(kai)放(fang)試(shi)驗區(qu)、邊(bian)境經濟(ji)合(he)作區(qu)、跨(kua)境經濟(ji)合(he)作區(qu)布(bu)局,支持在跨(kua)境金融、跨(kua)境旅游(you)(you)、通關執法合(he)作、人員出入境管(guan)理等方(fang)面開(kai)展(zhan)創新。扎實推進邊(bian)境旅游(you)(you)試(shi)驗區(qu)、跨(kua)境旅游(you)(you)合(he)作區(qu)、農業對外開(kai)放(fang)合(he)作試(shi)驗區(qu)等建設。統籌利(li)用外經貿發(fa)(fa)(fa)展(zhan)專(zhuan)項資(zi)金支持沿邊(bian)地區(qu)外經貿發(fa)(fa)(fa)展(zhan)。完善邊(bian)民(min)互市貿易管(guan)理制度。深入推進興邊(bian)富民(min)行動(dong)。

(十二)發展(zhan)高(gao)水平開(kai)(kai)放型(xing)經濟(ji)。推(tui)動西部(bu)(bu)地(di)(di)區(qu)對(dui)(dui)外開(kai)(kai)放由商品和要(yao)素流(liu)動型(xing)逐(zhu)步向規則制(zhi)度型(xing)轉(zhuan)變。落(luo)實好外商投(tou)(tou)資(zi)準入(ru)(ru)前國民待遇(yu)加(jia)負面清單(dan)管理制(zhi)度,有序開(kai)(kai)放制(zhi)造業(ye),逐(zhu)步放寬服務(wu)業(ye)準入(ru)(ru),提高(gao)采礦(kuang)業(ye)開(kai)(kai)放水平。支持(chi)西部(bu)(bu)地(di)(di)區(qu)按程(cheng)序申請設立海(hai)(hai)關(guan)特殊監管區(qu)域,支持(chi)區(qu)域內企業(ye)開(kai)(kai)展(zhan)委內加(jia)工業(ye)務(wu)。加(jia)強(qiang)農業(ye)開(kai)(kai)放合作。推(tui)動西部(bu)(bu)優勢產(chan)業(ye)企業(ye)積極參與國際產(chan)能合作,在(zai)境(jing)外投(tou)(tou)資(zi)經營(ying)中履行必要(yao)的(de)(de)環境(jing)、社會和治理責(ze)任。支持(chi)建(jian)(jian)設一批優勢明(ming)顯的(de)(de)外貿(mao)轉(zhuan)型(xing)升級基地(di)(di)。建(jian)(jian)立東中西部(bu)(bu)開(kai)(kai)放平臺(tai)對(dui)(dui)接(jie)機(ji)制(zhi),共建(jian)(jian)項目(mu)孵化、人才(cai)培(pei)養、市場拓展(zhan)等服務(wu)平臺(tai),在(zai)西部(bu)(bu)地(di)(di)區(qu)打造若(ruo)干產(chan)業(ye)轉(zhuan)移示(shi)范(fan)區(qu)。對(dui)(dui)向西部(bu)(bu)地(di)(di)區(qu)梯度轉(zhuan)移企業(ye),按原所在(zai)地(di)(di)區(qu)已(yi)取(qu)得的(de)(de)海(hai)(hai)關(guan)信用等級實施監督。

(十三)拓展(zhan)(zhan)(zhan)區(qu)際互動合(he)作(zuo)(zuo)(zuo)。積(ji)極對(dui)接京津冀協(xie)(xie)同發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)、長(chang)江(jiang)(jiang)(jiang)經濟帶發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)、粵港澳大(da)灣(wan)區(qu)建(jian)設(she)等(deng)(deng)重大(da)戰略。支(zhi)持(chi)青海(hai)、甘肅等(deng)(deng)加(jia)快(kuai)建(jian)設(she)長(chang)江(jiang)(jiang)(jiang)上游(you)生態屏障,探索協(xie)(xie)同推進(jin)生態優先、綠色發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)新路徑。依托陸橋(qiao)綜合(he)運(yun)輸通道,加(jia)強(qiang)西(xi)(xi)(xi)(xi)北(bei)(bei)省(sheng)份(fen)與江(jiang)(jiang)(jiang)蘇(su)、山東(dong)、河南(nan)等(deng)(deng)東(dong)中(zhong)部(bu)省(sheng)份(fen)互惠(hui)合(he)作(zuo)(zuo)(zuo)。加(jia)快(kuai)珠江(jiang)(jiang)(jiang)-西(xi)(xi)(xi)(xi)江(jiang)(jiang)(jiang)經濟帶和(he)(he)(he)北(bei)(bei)部(bu)灣(wan)經濟區(qu)建(jian)設(she),鼓勵廣西(xi)(xi)(xi)(xi)積(ji)極參與粵港澳大(da)灣(wan)區(qu)建(jian)設(she)和(he)(he)(he)海(hai)南(nan)全面深化改(gai)革(ge)開(kai)放(fang)。推動東(dong)西(xi)(xi)(xi)(xi)部(bu)自(zi)由貿易試驗區(qu)交(jiao)流合(he)作(zuo)(zuo)(zuo),加(jia)強(qiang)協(xie)(xie)同開(kai)放(fang)。支(zhi)持(chi)跨區(qu)域(yu)(yu)共建(jian)產(chan)業園區(qu),鼓勵探索“飛地(di)經濟”等(deng)(deng)模式(shi)。加(jia)強(qiang)西(xi)(xi)(xi)(xi)北(bei)(bei)地(di)區(qu)與西(xi)(xi)(xi)(xi)南(nan)地(di)區(qu)合(he)作(zuo)(zuo)(zuo)互動,促(cu)進(jin)成渝(yu)、關中(zhong)平原城市群協(xie)(xie)同發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan),打造引領西(xi)(xi)(xi)(xi)部(bu)地(di)區(qu)開(kai)放(fang)開(kai)發(fa)(fa)的核心引擎。推動北(bei)(bei)部(bu)灣(wan)、蘭州-西(xi)(xi)(xi)(xi)寧(ning)、呼包鄂榆、寧(ning)夏沿黃、黔(qian)中(zhong)、滇中(zhong)、天山北(bei)(bei)坡等(deng)(deng)城市群互動發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)。支(zhi)持(chi)南(nan)疆(jiang)地(di)區(qu)開(kai)放(fang)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)。支(zhi)持(chi)陜(shan)甘寧(ning)、川陜(shan)、左右江(jiang)(jiang)(jiang)等(deng)(deng)革(ge)命(ming)老(lao)區(qu)和(he)(he)(he)川渝(yu)、川滇黔(qian)、渝(yu)黔(qian)等(deng)(deng)跨省(sheng)(自(zi)治(zhi)區(qu)、直轄市)毗鄰(lin)地(di)區(qu)建(jian)立健全協(xie)(xie)同開(kai)放(fang)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)機制。加(jia)快(kuai)推進(jin)重點區(qu)域(yu)(yu)一體(ti)化進(jin)程。

四、加大美(mei)麗西部建設力度,筑(zhu)牢國家(jia)生態安全屏障

(十(shi)四)深(shen)入(ru)實施(shi)重(zhong)點(dian)生(sheng)(sheng)態(tai)工程。堅定貫徹綠水青山(shan)就是金(jin)山(shan)銀山(shan)理念,堅持在開(kai)發(fa)中保(bao)(bao)(bao)護(hu)、在保(bao)(bao)(bao)護(hu)中開(kai)發(fa),按(an)照(zhao)全國主(zhu)體(ti)功能區建(jian)(jian)設(she)(she)要(yao)求,保(bao)(bao)(bao)障好(hao)長江、黃河(he)上游(you)生(sheng)(sheng)態(tai)安(an)全,保(bao)(bao)(bao)護(hu)好(hao)冰川(chuan)、濕地(di)(di)(di)等生(sheng)(sheng)態(tai)資源(yuan)。進(jin)一(yi)步(bu)加大水土(tu)保(bao)(bao)(bao)持、天然(ran)林(lin)保(bao)(bao)(bao)護(hu)、退耕還(huan)(huan)林(lin)還(huan)(huan)草(cao)、退牧還(huan)(huan)草(cao)、重(zhong)點(dian)防(fang)護(hu)林(lin)體(ti)系(xi)建(jian)(jian)設(she)(she)等重(zhong)點(dian)生(sheng)(sheng)態(tai)工程實施(shi)力(li)度,開(kai)展(zhan)國土(tu)綠化行動,穩步(bu)推進(jin)自然(ran)保(bao)(bao)(bao)護(hu)地(di)(di)(di)體(ti)系(xi)建(jian)(jian)設(she)(she)和濕地(di)(di)(di)保(bao)(bao)(bao)護(hu)修復,展(zhan)現大美西部新面貌。加快推進(jin)國家公園體(ti)系(xi)建(jian)(jian)設(she)(she)。

(十五)穩步開展重點區域綜合治(zhi)理(li)(li)。大力推(tui)進青海(hai)三江源生態(tai)保護和(he)建設、祁連山(shan)生態(tai)保護與綜合治(zhi)理(li)(li)、巖溶(rong)地(di)(di)區石漠化綜合治(zhi)理(li)(li)、京(jing)津風沙(sha)源治(zhi)理(li)(li)等。以汾(fen)渭(wei)平原(yuan)、成渝地(di)(di)區、烏魯木齊及周邊地(di)(di)區為重點,加強區域大氣(qi)污染(ran)聯防聯控,提高重污染(ran)天(tian)氣(qi)應對能力。開展西部地(di)(di)區土壤污染(ran)狀況詳查(cha),積極推(tui)進受污染(ran)耕地(di)(di)分類管(guan)理(li)(li)和(he)安全利用(yong),有序(xu)推(tui)進治(zhi)理(li)(li)與修復(fu)。

(十(shi)六)加快推(tui)(tui)進西部地區(qu)綠色(se)發(fa)(fa)展。落實(shi)市場導向的綠色(se)技(ji)術創(chuang)新體系(xi)建設(she)任務,推(tui)(tui)動西部地區(qu)綠色(se)產業加快發(fa)(fa)展。實(shi)施國家(jia)節水行動以及能源(yuan)消耗總量和強(qiang)度雙控制度,全面(mian)推(tui)(tui)動重點領域節能減排。大力發(fa)(fa)展循(xun)(xun)環(huan)(huan)經濟,推(tui)(tui)進資源(yuan)循(xun)(xun)環(huan)(huan)利用基地建設(she)和園區(qu)循(xun)(xun)環(huan)(huan)化改造(zao),鼓勵探索低碳(tan)轉型路徑。全面(mian)推(tui)(tui)進河(he)長制、湖長制,推(tui)(tui)進綠色(se)小水電改造(zao)。加快西南地區(qu)城(cheng)鎮污(wu)水管網建設(she)和改造(zao),加強(qiang)入河(he)排污(wu)口(kou)管理(li),強(qiang)化西北地區(qu)城(cheng)中(zhong)村、老舊城(cheng)區(qu)和城(cheng)鄉結合部污(wu)水截流、收集、納管工(gong)作。加強(qiang)跨(kua)境生態環(huan)(huan)境保護合作。

五、深化重點領域改(gai)革(ge),堅(jian)定(ding)不移推動(dong)重大改(gai)革(ge)舉措落實

(十(shi)七)深化(hua)(hua)(hua)(hua)要素市(shi)(shi)場化(hua)(hua)(hua)(hua)配(pei)(pei)置改革(ge)(ge)。探索(suo)集體荒漠土地(di)(di)市(shi)(shi)場化(hua)(hua)(hua)(hua)路徑,設(she)定土地(di)(di)用(yong)途(tu),鼓勵個人申領(ling)使用(yong)權。深入推進主業(ye)(ye)為充(chong)分(fen)競爭行(xing)業(ye)(ye)的商業(ye)(ye)類地(di)(di)方(fang)國有企(qi)業(ye)(ye)混合所(suo)有制(zhi)改革(ge)(ge)。深化(hua)(hua)(hua)(hua)資(zi)(zi)(zi)源(yuan)性產品(pin)等(deng)要素價格形(xing)成機制(zhi)改革(ge)(ge),建(jian)立健全(quan)定價成本(ben)信息公(gong)開制(zhi)度。有序(xu)放開競爭性環節電(dian)(dian)價,深化(hua)(hua)(hua)(hua)輸配(pei)(pei)電(dian)(dian)價改革(ge)(ge)。推進增量配(pei)(pei)電(dian)(dian)業(ye)(ye)務改革(ge)(ge)試點(dian),開展電(dian)(dian)力現(xian)貨交(jiao)(jiao)易試點(dian)。實施豐水(shui)期居民生(sheng)(sheng)活電(dian)(dian)能替代等(deng)電(dian)(dian)價政策,促進西部地(di)(di)區清潔能源(yuan)消納。建(jian)立健全(quan)天然(ran)(ran)(ran)氣彈性價格機制(zhi)和上下游(you)價格傳導機制(zhi)。建(jian)立健全(quan)市(shi)(shi)場化(hua)(hua)(hua)(hua)、多元化(hua)(hua)(hua)(hua)生(sheng)(sheng)態保護補償機制(zhi),進一步完善(shan)生(sheng)(sheng)態保護補償市(shi)(shi)場體系。構建(jian)統一的自然(ran)(ran)(ran)資(zi)(zi)(zi)源(yuan)資(zi)(zi)(zi)產交(jiao)(jiao)易平臺,健全(quan)自然(ran)(ran)(ran)資(zi)(zi)(zi)源(yuan)資(zi)(zi)(zi)產收益(yi)分(fen)配(pei)(pei)制(zhi)度。提高西部地(di)(di)區直接(jie)融(rong)資(zi)(zi)(zi)比(bi)例,支持符合條件(jian)的企(qi)業(ye)(ye)在境內外發(fa)(fa)行(xing)上市(shi)(shi)融(rong)資(zi)(zi)(zi)、再融(rong)資(zi)(zi)(zi),通過發(fa)(fa)行(xing)公(gong)司信用(yong)類債(zhai)券(quan)、資(zi)(zi)(zi)產證(zheng)券(quan)化(hua)(hua)(hua)(hua)產品(pin)融(rong)資(zi)(zi)(zi)。西部貧困(kun)地(di)(di)區企(qi)業(ye)(ye)首次公(gong)開發(fa)(fa)行(xing)上市(shi)(shi)、新(xin)三板掛牌(pai)、發(fa)(fa)行(xing)債(zhai)券(quan)、并購重組等(deng)適用(yong)綠色(se)通道(dao)政策。

(十八)積極推進科(ke)技體制(zhi)改(gai)革。開展(zhan)探(tan)索賦(fu)予科(ke)研人員職務科(ke)技成果所有(you)權或長期使用(yong)權試(shi)點工(gong)作(zuo)。支(zhi)持擴大科(ke)研經(jing)費(fei)使用(yong)自主權,提高(gao)智力(li)密集型項目間接經(jing)費(fei)比例并(bing)向創(chuang)新(xin)績效突出(chu)的團隊和個(ge)人傾斜(xie)。加快科(ke)技人員薪酬制(zhi)度改(gai)革,擴大高(gao)校和科(ke)研院所工(gong)資分配自主權,健(jian)全績效工(gong)資分配機制(zhi)。

(十(shi)九)持續推進(jin)信(xin)(xin)(xin)用(yong)體(ti)系(xi)建設。建立健全地方(fang)信(xin)(xin)(xin)用(yong)法規(gui)體(ti)系(xi)。加(jia)(jia)強政(zheng)務誠(cheng)信(xin)(xin)(xin)建設,建立健全政(zheng)府(fu)失信(xin)(xin)(xin)責任追究制度。完善(shan)省(sheng)市縣信(xin)(xin)(xin)用(yong)信(xin)(xin)(xin)息共享(xiang)平臺。加(jia)(jia)快(kuai)征信(xin)(xin)(xin)市場建設,培(pei)育有良(liang)好信(xin)(xin)(xin)譽的信(xin)(xin)(xin)用(yong)服務機構,鼓(gu)勵研發適合西(xi)部地區的征信(xin)(xin)(xin)產品。

(二十)努力營(ying)造良好營(ying)商環境。深化“放管服(fu)”改革,加快建(jian)設服(fu)務(wu)(wu)型政府。落(luo)實(shi)(shi)全國統一(yi)的市場準入負(fu)面清單制度,推動“非禁即入”普(pu)遍落(luo)實(shi)(shi)。推行政務(wu)(wu)服(fu)務(wu)(wu)“最多跑一(yi)次”和企業(ye)(ye)投資項目承諾制改革,大幅壓縮工程建(jian)設項目審批時間。落(luo)實(shi)(shi)減稅降費各項政策(ce)措施(shi),著力降低物流(liu)、用(yong)能(neng)等費用(yong)。實(shi)(shi)施(shi)“雙隨機(ji)(ji)、一(yi)公(gong)開”監管,對(dui)新(xin)(xin)技術、新(xin)(xin)業(ye)(ye)態、新(xin)(xin)模式實(shi)(shi)行審慎(shen)包(bao)容監管,提高監管效能(neng),防(fang)止任意檢查(cha)、執法擾民(min)。強化競(jing)(jing)爭(zheng)政策(ce)的基礎性地位,進(jin)一(yi)步落(luo)實(shi)(shi)公(gong)平競(jing)(jing)爭(zheng)審查(cha)制度,加快清理廢除(chu)妨(fang)礙統一(yi)市場和公(gong)平競(jing)(jing)爭(zheng)的各種規定(ding)和做法,持續深入開展不正當競(jing)(jing)爭(zheng)行為治(zhi)理,形成優化營(ying)商環境長效機(ji)(ji)制。

六、堅持以人民(min)為中心,把增強人民(min)群眾獲得感、幸福感、安全(quan)感放到突(tu)出位置

(二十一)著力強化公共就業(ye)創(chuang)業(ye)服務。完善(shan)城鄉勞(lao)動者(zhe)終身職業(ye)技能培訓政策和(he)(he)(he)組(zu)織(zhi)實(shi)施體系。強化就業(ye)和(he)(he)(he)國家通用語言(yan)培訓。加大(da)對高校畢業(ye)生在西部地區(qu)就業(ye)的扶持力度。積(ji)極引(yin)導農(nong)村勞(lao)動力轉移就業(ye)和(he)(he)(he)農(nong)民(min)工返鄉創(chuang)業(ye)就業(ye)。妥善(shan)做好化解過剩產(chan)能中的職工分流安置工作。加大(da)力度支持靈活就業(ye)和(he)(he)(he)新就業(ye)形(xing)態。

(二(er)十二(er))支(zhi)(zhi)(zhi)持教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)高(gao)(gao)(gao)(gao)質(zhi)量(liang)發展(zhan)。加(jia)(jia)強普惠性(xing)幼(you)兒園建設(she),大力(li)培養(yang)培訓貧困地(di)(di)(di)(di)區(qu)(qu)幼(you)兒園教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)師。加(jia)(jia)快改(gai)善貧困地(di)(di)(di)(di)區(qu)(qu)義(yi)務教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)薄弱學(xue)(xue)校(xiao)(xiao)基(ji)本(ben)辦學(xue)(xue)條件,全(quan)面加(jia)(jia)強鄉村小規模學(xue)(xue)校(xiao)(xiao)、鄉鎮寄宿制學(xue)(xue)校(xiao)(xiao)建設(she)。在縣域義(yi)務教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)學(xue)(xue)校(xiao)(xiao)學(xue)(xue)位供需矛盾(dun)突出地(di)(di)(di)(di)區(qu)(qu)有序增加(jia)(jia)義(yi)務教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)供給,有效解決(jue)“大班額”問題,做好控輟保學(xue)(xue)工(gong)作(zuo)。發展(zhan)現代職(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu),推進(jin)職(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)東西(xi)(xi)(xi)(xi)協作(zuo),促(cu)進(jin)產教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)融合、校(xiao)(xiao)企合作(zuo)。逐步(bu)普及高(gao)(gao)(gao)(gao)中(zhong)階(jie)段教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)。加(jia)(jia)強學(xue)(xue)校(xiao)(xiao)語言文字工(gong)作(zuo),確(que)保國(guo)家通用語言文字作(zuo)為教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)學(xue)(xue)基(ji)本(ben)用語用字。支(zhi)(zhi)(zhi)持探索利用人工(gong)智(zhi)能、互聯(lian)網開展(zhan)遠程教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu),促(cu)進(jin)優質(zhi)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)學(xue)(xue)資源共(gong)享(xiang)。支(zhi)(zhi)(zhi)持西(xi)(xi)(xi)(xi)部(bu)地(di)(di)(di)(di)區(qu)(qu)高(gao)(gao)(gao)(gao)校(xiao)(xiao)“雙一流”建設(she),著力(li)加(jia)(jia)強適應西(xi)(xi)(xi)(xi)部(bu)地(di)(di)(di)(di)區(qu)(qu)發展(zhan)需求的學(xue)(xue)科建設(she)。持續推動東西(xi)(xi)(xi)(xi)部(bu)地(di)(di)(di)(di)區(qu)(qu)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)對(dui)口支(zhi)(zhi)(zhi)援,繼續實施東部(bu)地(di)(di)(di)(di)區(qu)(qu)高(gao)(gao)(gao)(gao)校(xiao)(xiao)對(dui)口支(zhi)(zhi)(zhi)援西(xi)(xi)(xi)(xi)部(bu)地(di)(di)(di)(di)區(qu)(qu)高(gao)(gao)(gao)(gao)校(xiao)(xiao)計(ji)劃(hua)、國(guo)家支(zhi)(zhi)(zhi)援中(zhong)西(xi)(xi)(xi)(xi)部(bu)地(di)(di)(di)(di)區(qu)(qu)招(zhao)生協作(zuo)計(ji)劃(hua),實施東部(bu)地(di)(di)(di)(di)區(qu)(qu)職(zhi)業(ye)(ye)院校(xiao)(xiao)對(dui)口西(xi)(xi)(xi)(xi)部(bu)職(zhi)業(ye)(ye)院校(xiao)(xiao)計(ji)劃(hua)。促(cu)進(jin)西(xi)(xi)(xi)(xi)部(bu)高(gao)(gao)(gao)(gao)校(xiao)(xiao)國(guo)際人才交流,相關人才引(yin)進(jin)平臺建設(she)向(xiang)西(xi)(xi)(xi)(xi)部(bu)地(di)(di)(di)(di)區(qu)(qu)傾斜。鼓勵(li)支(zhi)(zhi)(zhi)持部(bu)委屬高(gao)(gao)(gao)(gao)校(xiao)(xiao)和地(di)(di)(di)(di)方高(gao)(gao)(gao)(gao)校(xiao)(xiao)“訂單式”培養(yang)西(xi)(xi)(xi)(xi)部(bu)地(di)(di)(di)(di)區(qu)(qu)專業(ye)(ye)化(hua)人才。

(二(er)十(shi)三)提升(sheng)醫(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)服(fu)務(wu)能力(li)和水平。重點加強西(xi)(xi)部(bu)地區(qu)縣級(含兵團團場)醫(yi)(yi)(yi)(yi)院綜合能力(li)建(jian)設(she),持(chi)(chi)續改善農村醫(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)衛(wei)生(sheng)條(tiao)件(jian),加快基層醫(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)衛(wei)生(sheng)機構標準(zhun)化建(jian)設(she)。改善醫(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)基礎(chu)設(she)施和裝備條(tiao)件(jian),提高醫(yi)(yi)(yi)(yi)護人員專業技(ji)術水平。支(zhi)持(chi)(chi)在西(xi)(xi)部(bu)地區(qu)建(jian)立若干區(qu)域醫(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)中(zhong)心。探索(suo)利用人工智能、互聯網(wang)等開展遠程醫(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao),支(zhi)持(chi)(chi)寧夏建(jian)設(she)“互聯網(wang)+醫(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)健康”示范區(qu)。充分發揮中(zhong)醫(yi)(yi)(yi)(yi)藥在醫(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)衛(wei)生(sheng)服(fu)務(wu)中(zhong)的作(zuo)用。加快補齊3歲(sui)以下嬰(ying)幼兒照護服(fu)務(wu)短板(ban)。支(zhi)持(chi)(chi)西(xi)(xi)部(bu)地區(qu)醫(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)機構與東(dong)中(zhong)部(bu)地區(qu)醫(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)機構間開展雙向交流。

(二(er)十四)完(wan)善(shan)(shan)多層次廣(guang)覆(fu)蓋的社會保(bao)障體系。加(jia)快推進養老(lao)保(bao)險(xian)(xian)省級統籌,推進落實城鄉居(ju)民基(ji)本養老(lao)保(bao)險(xian)(xian)待遇確定(ding)(ding)和基(ji)礎(chu)養老(lao)金正常調整機制。合理確定(ding)(ding)基(ji)本醫療保(bao)險(xian)(xian)保(bao)障水平,完(wan)善(shan)(shan)醫療保(bao)險(xian)(xian)關(guan)系轉移(yi)接續措(cuo)施。完(wan)善(shan)(shan)失業保(bao)險(xian)(xian)制度(du),逐步提高失業保(bao)障水平。科學制定(ding)(ding)低保(bao)標準,逐步拓展低保(bao)覆(fu)蓋范圍。建設統一的社會保(bao)險(xian)(xian)公共服務平臺(tai),推廣(guang)以社會保(bao)障卡為(wei)載體的“一卡通”服務管理模式(shi)。

(二十五)健全養(yang)(yang)(yang)老服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)體系。加快構(gou)建以居家為(wei)基礎(chu)、社(she)區(qu)為(wei)依托(tuo)、機構(gou)為(wei)補充(chong)、醫(yi)養(yang)(yang)(yang)相(xiang)結合的(de)養(yang)(yang)(yang)老服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)體系。穩(wen)步推(tui)進公辦養(yang)(yang)(yang)老機構(gou)改革和建設,全面放(fang)開養(yang)(yang)(yang)老服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)市場,積極引導社(she)會資本進入養(yang)(yang)(yang)老服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)業,擴大(da)西部地區(qu)養(yang)(yang)(yang)老服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)有效供給,探索建立長期照(zhao)護保(bao)障體系。加大(da)對(dui)養(yang)(yang)(yang)老服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)設施建設支(zhi)持力度,加強(qiang)農(nong)村(cun)特困人員供養(yang)(yang)(yang)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)機構(gou)建設管理(li),穩(wen)步提高托(tuo)底保(bao)障能力和服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)質量。實施養(yang)(yang)(yang)老服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)專業人才(cai)培養(yang)(yang)(yang)等工程。

(二(er)十六)強化(hua)(hua)公(gong)共(gong)(gong)文化(hua)(hua)體(ti)育服(fu)務。完善公(gong)共(gong)(gong)文化(hua)(hua)服(fu)務設(she)施網絡,強化(hua)(hua)數字(zi)技術運用(yong),推動文化(hua)(hua)惠民工程(cheng)整(zheng)合(he)創新、提擋升級。推進縣(xian)級融媒體(ti)中(zhong)心建(jian)設(she),推動廣播電視(shi)戶(hu)戶(hu)通,建(jian)立健全應急廣播平臺及傳輸(shu)覆蓋網絡。鼓勵發(fa)展含少數民族傳統體(ti)育在內的群眾體(ti)育。加強公(gong)共(gong)(gong)體(ti)育場(chang)館建(jian)設(she),推進相關場(chang)館免費或低收費開放。

(二十七)改善(shan)住(zhu)房(fang)保障條件(jian)。完善(shan)分(fen)類分(fen)級補(bu)助(zhu)標準,加(jia)大(da)對農村(cun)危房(fang)改造(zao)補(bu)助(zhu)資金傾(qing)斜支持力度。鼓勵通過閑置(zhi)(zhi)農房(fang)置(zhi)(zhi)換或長期租賃等方式,解決農村(cun)特困群體基本住(zhu)房(fang)安全(quan)問(wen)題。落實易地扶貧搬遷政(zheng)策,完善(shan)安置(zhi)(zhi)區配套基礎設施(shi)和(he)公共服務(wu)設施(shi)。積極改善(shan)城鎮中等偏下(xia)(xia)及(ji)以(yi)下(xia)(xia)收入住(zhu)房(fang)困難家庭、新就業無房(fang)職工和(he)城鎮穩定就業的無房(fang)外來(lai)務(wu)工人員居住(zhu)條件(jian)。

(二十八)增強防(fang)(fang)災(zai)(zai)(zai)減(jian)災(zai)(zai)(zai)與應(ying)急(ji)管(guan)理能力。推(tui)(tui)進西部(bu)地(di)區(qu)城鄉基層(ceng)防(fang)(fang)災(zai)(zai)(zai)減(jian)災(zai)(zai)(zai)救(jiu)災(zai)(zai)(zai)能力建(jian)設(she)(she),完善事(shi)(shi)故災(zai)(zai)(zai)害(hai)綜合(he)風險評(ping)估(gu)(gu)技術(shu)標準(zhun)體系(xi),推(tui)(tui)進事(shi)(shi)故災(zai)(zai)(zai)害(hai)綜合(he)風險評(ping)估(gu)(gu)和隱患排查治理。結合(he)西部(bu)地(di)區(qu)實(shi)際(ji),推(tui)(tui)進實(shi)施(shi)災(zai)(zai)(zai)害(hai)風險防(fang)(fang)控、監測預警、應(ying)急(ji)搶險救(jiu)援(yuan)(yuan)、信息(xi)服務保(bao)障、救(jiu)災(zai)(zai)(zai)物資儲備以(yi)及防(fang)(fang)災(zai)(zai)(zai)減(jian)災(zai)(zai)(zai)救(jiu)災(zai)(zai)(zai)科(ke)技支撐、宣(xuan)傳教育(yu)等能力建(jian)設(she)(she)工程。實(shi)施(shi)地(di)震易發區(qu)房(fang)屋設(she)(she)施(shi)加固工程。推(tui)(tui)進西部(bu)地(di)區(qu)災(zai)(zai)(zai)害(hai)應(ying)急(ji)救(jiu)援(yuan)(yuan)聯動指揮平(ping)臺建(jian)設(she)(she),建(jian)立(li)應(ying)急(ji)救(jiu)援(yuan)(yuan)資源共享及聯合(he)處置機制(zhi)。打造(zao)符合(he)西部(bu)地(di)區(qu)需求的防(fang)(fang)災(zai)(zai)(zai)減(jian)災(zai)(zai)(zai)救(jiu)災(zai)(zai)(zai)科(ke)技創新團隊(dui)、實(shi)驗基地(di)和實(shi)驗平(ping)臺。加快提高(gao)骨干救(jiu)援(yuan)(yuan)隊(dui)伍專業化技術(shu)裝備水平(ping)。

七、加(jia)強政策(ce)支持和組織保障

(二十九)分(fen)類考(kao)核(he)。參照高質量發(fa)展綜合(he)評價指標和分(fen)領域評價指標,根(gen)據西部地(di)區不同地(di)域特(te)點,設置各(ge)有(you)側重、各(ge)具特(te)色的(de)考(kao)核(he)內容和指標,實施差異化考(kao)核(he)。深入研(yan)究制定(ding)分(fen)類考(kao)核(he)的(de)具體措施。

(三十)財(cai)(cai)稅(shui)(shui)支(zhi)(zhi)(zhi)持(chi)。穩妥有序(xu)推進(jin)中(zhong)(zhong)央(yang)和(he)地(di)(di)方(fang)(fang)收(shou)(shou)入劃分改(gai)革(ge)。中(zhong)(zhong)央(yang)財(cai)(cai)政在(zai)一般(ban)性轉移(yi)(yi)支(zhi)(zhi)(zhi)付(fu)(fu)和(he)各領域(yu)專項(xiang)轉移(yi)(yi)支(zhi)(zhi)(zhi)付(fu)(fu)分配(pei)中(zhong)(zhong),繼(ji)(ji)續通過加(jia)(jia)大(da)資金分配(pei)系數、提高(gao)補助(zhu)標準或降低地(di)(di)方(fang)(fang)財(cai)(cai)政投入比例(li)等(deng)方(fang)(fang)式,對西部(bu)(bu)地(di)(di)區(qu)(qu)實(shi)行(xing)差別化補助(zhu),加(jia)(jia)大(da)傾斜支(zhi)(zhi)(zhi)持(chi)力(li)(li)度(du)。考慮重點生態(tai)功(gong)能(neng)區(qu)(qu)占(zhan)西部(bu)(bu)地(di)(di)區(qu)(qu)比例(li)較(jiao)大(da)的(de)(de)實(shi)際,繼(ji)(ji)續加(jia)(jia)大(da)中(zhong)(zhong)央(yang)財(cai)(cai)政對重點生態(tai)功(gong)能(neng)區(qu)(qu)轉移(yi)(yi)支(zhi)(zhi)(zhi)付(fu)(fu)力(li)(li)度(du),完善資金測算分配(pei)辦法。考慮西部(bu)(bu)地(di)(di)區(qu)(qu)普遍財(cai)(cai)力(li)(li)較(jiao)為薄弱的(de)(de)實(shi)際,加(jia)(jia)大(da)地(di)(di)方(fang)(fang)政府債券對基礎設施建設的(de)(de)支(zhi)(zhi)(zhi)持(chi)力(li)(li)度(du),將中(zhong)(zhong)央(yang)財(cai)(cai)政一般(ban)性轉移(yi)(yi)支(zhi)(zhi)(zhi)付(fu)(fu)收(shou)(shou)入納入地(di)(di)方(fang)(fang)政府財(cai)(cai)政承受能(neng)力(li)(li)計算范(fan)疇(chou)。指導推動省(sheng)以下財(cai)(cai)政事權和(he)支(zhi)(zhi)(zhi)出責任劃分,調(diao)動市(shi)縣(xian)積極性。對設在(zai)西部(bu)(bu)地(di)(di)區(qu)(qu)的(de)(de)鼓勵類(lei)產業企業所得稅(shui)(shui)優(you)惠等(deng)政策到期后(hou)繼(ji)(ji)續執行(xing)。賦予西部(bu)(bu)地(di)(di)區(qu)(qu)具備(bei)條件(jian)且有需求的(de)(de)海關特殊監(jian)管(guan)區(qu)(qu)域(yu)內(nei)企業增值稅(shui)(shui)一般(ban)納稅(shui)(shui)人(ren)資格。對西部(bu)(bu)地(di)(di)區(qu)(qu)鼓勵類(lei)產業項(xiang)目在(zai)投資總(zong)額(e)內(nei)進(jin)口的(de)(de)自用(yong)設備(bei),在(zai)政策規定范(fan)圍內(nei)免(mian)征關稅(shui)(shui)。

(三十一)金(jin)融(rong)(rong)(rong)支持。支持商(shang)業(ye)金(jin)融(rong)(rong)(rong)、合(he)作金(jin)融(rong)(rong)(rong)等(deng)更(geng)好為(wei)西(xi)部(bu)地(di)區(qu)發展服務。引導(dao)金(jin)融(rong)(rong)(rong)機構加(jia)大對西(xi)部(bu)地(di)區(qu)小微企業(ye)融(rong)(rong)(rong)資(zi)支持力度(du)。落(luo)實(shi)無還本(ben)續貸、盡職免責等(deng)監(jian)管政策(ce),在風險總(zong)體可(ke)控前提下加(jia)大對西(xi)部(bu)地(di)區(qu)符合(he)條(tiao)件的小微企業(ye)續貸支持力度(du)。引導(dao)和鼓勵銀行(xing)業(ye)金(jin)融(rong)(rong)(rong)機構合(he)理調配信貸資(zi)源,加(jia)大對西(xi)部(bu)貧困地(di)區(qu)扶(fu)貧產業(ye)支持力度(du)。支持輕(qing)資(zi)產實(shi)體經(jing)濟企業(ye)或項(xiang)目以適當方式融(rong)(rong)(rong)資(zi)。增加(jia)綠色(se)金(jin)融(rong)(rong)(rong)供給,推動(dong)西(xi)部(bu)地(di)區(qu)經(jing)濟綠色(se)轉型升級。依法合(he)規探(tan)索建立西(xi)部(bu)地(di)區(qu)基(ji)礎設施領域融(rong)(rong)(rong)資(zi)風險分擔機制(zhi)。

(三十二)產(chan)(chan)業(ye)(ye)政策(ce)(ce)。實行負(fu)面清單(dan)與(yu)鼓勵(li)(li)類產(chan)(chan)業(ye)(ye)目(mu)錄(lu)相(xiang)結合(he)的(de)產(chan)(chan)業(ye)(ye)政策(ce)(ce),提高政策(ce)(ce)精準性和精細度。在(zai)執行全國統一(yi)的(de)市場準入負(fu)面清單(dan)基礎上(shang),對西部(bu)(bu)(bu)地區(qu)(qu)(qu)鼓勵(li)(li)類產(chan)(chan)業(ye)(ye)目(mu)錄(lu)進行動態調(diao)整,與(yu)分類考(kao)核政策(ce)(ce)相(xiang)適(shi)(shi)(shi)應。適(shi)(shi)(shi)時修訂中(zhong)(zhong)西部(bu)(bu)(bu)地區(qu)(qu)(qu)外商(shang)投資(zi)優(you)勢產(chan)(chan)業(ye)(ye)目(mu)錄(lu)并進行動態調(diao)整。繼續完善產(chan)(chan)業(ye)(ye)轉(zhuan)移(yi)引導政策(ce)(ce),適(shi)(shi)(shi)時更新產(chan)(chan)業(ye)(ye)轉(zhuan)移(yi)指(zhi)導目(mu)錄(lu)。加(jia)大中(zhong)(zhong)央財政對西部(bu)(bu)(bu)地區(qu)(qu)(qu)自然資(zi)源(yuan)調(diao)查(cha)評價(jia)的(de)支持力度,自然資(zi)源(yuan)調(diao)查(cha)計(ji)劃優(you)先安排西部(bu)(bu)(bu)地區(qu)(qu)(qu)項目(mu)。凡有條件在(zai)西部(bu)(bu)(bu)地區(qu)(qu)(qu)就地加(jia)工轉(zhuan)化的(de)能源(yuan)、資(zi)源(yuan)開發(fa)利用項目(mu),支持在(zai)當地優(you)先布局(ju)建設(she)并優(you)先審(shen)批核準。鼓勵(li)(li)新設(she)在(zai)西部(bu)(bu)(bu)地區(qu)(qu)(qu)的(de)中(zhong)(zhong)央企業(ye)(ye)及其分支機構在(zai)當地注冊。適(shi)(shi)(shi)當降低社會保險費率,確保總體(ti)上(shang)不(bu)增加(jia)企業(ye)(ye)負(fu)擔。

(三(san)十三(san))用(yong)(yong)(yong)地(di)(di)(di)政策。繼續實(shi)施(shi)差別化用(yong)(yong)(yong)地(di)(di)(di)政策,新增(zeng)(zeng)建(jian)設用(yong)(yong)(yong)地(di)(di)(di)指(zhi)(zhi)標(biao)進一步向西部(bu)地(di)(di)(di)區(qu)(qu)(qu)傾斜,合(he)理增(zeng)(zeng)加荒(huang)山、沙地(di)(di)(di)、戈壁(bi)等未(wei)利用(yong)(yong)(yong)土地(di)(di)(di)開(kai)(kai)發(fa)建(jian)設指(zhi)(zhi)標(biao)。加強(qiang)對(dui)(dui)基礎(chu)設施(shi)領域(yu)補短板項目的(de)用(yong)(yong)(yong)地(di)(di)(di)保(bao)障。支持(chi)西部(bu)地(di)(di)(di)區(qu)(qu)(qu)開(kai)(kai)放(fang)平臺建(jian)設,對(dui)(dui)國家(jia)級新區(qu)(qu)(qu)、開(kai)(kai)發(fa)區(qu)(qu)(qu)利用(yong)(yong)(yong)外資項目以(yi)及重點開(kai)(kai)發(fa)開(kai)(kai)放(fang)試驗區(qu)(qu)(qu)、邊境經濟合(he)作(zuo)區(qu)(qu)(qu)、跨(kua)境經濟合(he)作(zuo)區(qu)(qu)(qu)產業發(fa)展所需建(jian)設用(yong)(yong)(yong)地(di)(di)(di),在計劃指(zhi)(zhi)標(biao)安排上予以(yi)傾斜支持(chi)。推進耕地(di)(di)(di)指(zhi)(zhi)標(biao)和城鄉建(jian)設用(yong)(yong)(yong)地(di)(di)(di)指(zhi)(zhi)標(biao)在國家(jia)統籌(chou)管理下(xia)實(shi)現(xian)跨(kua)省域(yu)調劑。

(三(san)十四)人(ren)(ren)(ren)才政策。努力造就忠誠干(gan)凈擔當的西(xi)部(bu)地區(qu)高素質干(gan)部(bu)隊伍,注(zhu)重(zhong)選拔符(fu)合(he)(he)(he)西(xi)部(bu)地區(qu)需(xu)要(yao)的專業(ye)(ye)化(hua)人(ren)(ren)(ren)才,建(jian)立健全有利于吸(xi)引、激(ji)勵(li)(li)和留住人(ren)(ren)(ren)才的體制機制。落實完善工資待遇傾斜政策,結合(he)(he)(he)事(shi)(shi)業(ye)(ye)單(dan)位改革,鼓(gu)勵(li)(li)引導機關事(shi)(shi)業(ye)(ye)單(dan)位人(ren)(ren)(ren)員(yuan)(yuan)特別(bie)是基層公(gong)務員(yuan)(yuan)、教師、醫(yi)護人(ren)(ren)(ren)員(yuan)(yuan)、科技人(ren)(ren)(ren)員(yuan)(yuan)等扎(zha)根西(xi)部(bu)。鼓(gu)勵(li)(li)符(fu)合(he)(he)(he)條件的企(qi)業(ye)(ye)實施股權激(ji)勵(li)(li)、分紅等中長期激(ji)勵(li)(li)。允許國有企(qi)事(shi)(shi)業(ye)(ye)單(dan)位專業(ye)(ye)技術和管理人(ren)(ren)(ren)才按有關規定在西(xi)部(bu)地區(qu)兼(jian)職(zhi)并(bing)取得(de)合(he)(he)(he)法報(bao)酬。允許退休公(gong)職(zhi)人(ren)(ren)(ren)員(yuan)(yuan)按有關規定在西(xi)部(bu)地區(qu)創業(ye)(ye)。

(三十五)幫扶(fu)(fu)政策。深入開展對口支(zhi)援新(xin)疆、西藏(zang)和(he)(he)(he)青海(hai)等省藏(zang)區以及對口幫扶(fu)(fu)貴州等工作。繼續實施中央和(he)(he)(he)國家機關及企(qi)事業單(dan)位等定點幫扶(fu)(fu)。支(zhi)持軍隊發(fa)揮(hui)優勢,積極參與西部(bu)(bu)大開發(fa)。推動(dong)統一(yi)戰(zhan)線繼續支(zhi)持畢節試(shi)驗區改革(ge)發(fa)展。鼓勵東(dong)中部(bu)(bu)城市(shi)幫助邊境(jing)城市(shi)對口培訓(xun)(xun)亟需的(de)管理和(he)(he)(he)技術(shu)人才。鼓勵企(qi)業結對幫扶(fu)(fu)貧困縣(村)。進一(yi)步推動(dong)從(cong)中央和(he)(he)(he)國家機關、東(dong)部(bu)(bu)地區選派優秀干部(bu)(bu)到(dao)西部(bu)(bu)地區掛職(zhi)任職(zhi),注重提拔(ba)使用在(zai)西部(bu)(bu)地區作出(chu)突出(chu)貢(gong)獻的(de)優秀干部(bu)(bu)。繼續做好公務(wu)員對口培訓(xun)(xun)工作。

(三十(shi)六)組(zu)(zu)織(zhi)保障。加(jia)(jia)強黨(dang)對(dui)西(xi)部(bu)(bu)(bu)(bu)大(da)開發(fa)(fa)(fa)工作(zuo)(zuo)(zuo)的(de)領(ling)導(dao),強化(hua)各級黨(dang)組(zu)(zu)織(zhi)在(zai)推進西(xi)部(bu)(bu)(bu)(bu)大(da)開發(fa)(fa)(fa)形(xing)成新(xin)格局進程中的(de)領(ling)導(dao)作(zuo)(zuo)(zuo)用。強化(hua)基(ji)層(ceng)黨(dang)組(zu)(zu)織(zhi)建設,健全以黨(dang)組(zu)(zu)織(zhi)為領(ling)導(dao)的(de)組(zu)(zu)織(zhi)體(ti)系,著力(li)提升基(ji)層(ceng)黨(dang)組(zu)(zu)織(zhi)的(de)組(zu)(zu)織(zhi)力(li),引導(dao)廣(guang)大(da)黨(dang)員(yuan)干(gan)部(bu)(bu)(bu)(bu)在(zai)西(xi)部(bu)(bu)(bu)(bu)大(da)開發(fa)(fa)(fa)中發(fa)(fa)(fa)揮(hui)先鋒模范作(zuo)(zuo)(zuo)用。激勵干(gan)部(bu)(bu)(bu)(bu)擔(dan)當作(zuo)(zuo)(zuo)為,鼓勵創造性貫徹落(luo)實。國(guo)務院(yuan)西(xi)部(bu)(bu)(bu)(bu)地(di)(di)區(qu)開發(fa)(fa)(fa)領(ling)導(dao)小組(zu)(zu)要加(jia)(jia)強統籌指導(dao),各成員(yuan)單位和(he)有關部(bu)(bu)(bu)(bu)門要各司其職(zhi)、壓實責(ze)任,密切(qie)(qie)(qie)配合、通力(li)協作(zuo)(zuo)(zuo),制定配套(tao)政(zheng)策措施并推進落(luo)實。國(guo)家(jia)發(fa)(fa)(fa)展改革委(wei)要切(qie)(qie)(qie)實承(cheng)擔(dan)國(guo)務院(yuan)西(xi)部(bu)(bu)(bu)(bu)地(di)(di)區(qu)開發(fa)(fa)(fa)領(ling)導(dao)小組(zu)(zu)辦公室職(zhi)責(ze),適時對(dui)政(zheng)策實施情況進行(xing)評估(gu),發(fa)(fa)(fa)揮(hui)好督查(cha)促落(luo)實作(zuo)(zuo)(zuo)用。西(xi)部(bu)(bu)(bu)(bu)地(di)(di)區(qu)各級黨(dang)委(wei)和(he)政(zheng)府要切(qie)(qie)(qie)實承(cheng)擔(dan)主(zhu)(zhu)體(ti)責(ze)任,主(zhu)(zhu)動作(zuo)(zuo)(zuo)為、真抓實干(gan),結合本地(di)(di)區(qu)實際出臺貫徹落(luo)實本意見的(de)具體(ti)舉措,團結帶領(ling)廣(guang)大(da)干(gan)部(bu)(bu)(bu)(bu)群(qun)眾認真抓好各項任務落(luo)實。要切(qie)(qie)(qie)實解決困擾(rao)基(ji)層(ceng)的(de)形(xing)式主(zhu)(zhu)義(yi)問題,讓西(xi)部(bu)(bu)(bu)(bu)地(di)(di)區(qu)基(ji)層(ceng)干(gan)部(bu)(bu)(bu)(bu)騰出更多精力(li)干(gan)實事(shi)。東(dong)中部(bu)(bu)(bu)(bu)地(di)(di)區(qu)及社會各界要繼續支持(chi)和(he)參與(yu)西(xi)部(bu)(bu)(bu)(bu)大(da)開發(fa)(fa)(fa)。

各地區各部(bu)門要在以習近(jin)平(ping)同志為核心的黨(dang)中央堅強領導(dao)下,增強“四(si)個意識(shi)”,堅定“四(si)個自信(xin)”,做到“兩個維護(hu)”,認真落實黨(dang)中央、國(guo)務院決策部(bu)署,解放思(si)想、銳意進取、深化改革、破(po)解矛盾,加快建立(li)更(geng)加有(you)效的區域協調發展新機制,以更(geng)大(da)力度、更(geng)強舉措推進西(xi)部(bu)大(da)開發形成新格局。

亚博ag官网